村委会是否有权决定发包村办矿山企业的采矿权-法师兄

村委会是否有权决定发包村办矿山企业的采矿权

来源：互联网时间： 2023-06-13 18:24:06 353 人看过

典型案例：A省某村，有一个石灰石矿，1999年该村以村经济合作社的名义依法申请取得该石灰石矿的采矿许可证，2001年8月，村经济合作社、村民委员会未经合作社社员或村民会议讨论，将石灰石矿新开采点的采矿权承包给同村村民周某，约定开采期限为5年，合计上缴承包款15万元，书面合同虽未确定发包人是谁，但村经济合作社、村民委员会均在合同甲方一栏盖了章，村经济合作社法定代表人张某等均签名。承包人徐某随即交清了当年的承包款，并投入资金购置设备进行矿石开采。

该村的村民得知情况后，认为两委会擅自决定发包项目，且承包费太低，侵犯了村民的民主权利和经济利益。2002年3月，该村386名村民集体（过半数）向X市法院起诉，要求法院确认村委会与徐某签订的承包开采合同无效。

X市法院审理认为，集体经济项目的承包方案须经18岁以上村民过半数参加村民会议讨论，并由到会人员的过半数通过，方可实施。两被告未经村民会议或社员会议讨论决定，擅自发包石灰石矿，违反了法律规定的民主议定原则，原法定代表人签订合同的行为越权，遂判该石灰石矿开采承包合同无效。

律师点评：（**凌众律师事务所主任李*建律师）

按照1998年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第19条第5款规定，村集体经济项目的立项、承包方案及村民公益事业的建设承包方案等涉及村民利益的事项，村民委员会须提请村民会议讨论决定，本案村民委员会、经济组织未按这一程序，违反了法定规定，故法院判决合法合理。

但法院的判决忽视了重要的一点，法律禁止以承包的名义擅自转让采矿权。《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿业权出让转让管理暂行规定》都规定不得以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿。故所立承包合同无效。

对于本案，村集体的采矿权擅自以承包方式转让，无论是否经农村集体经济组织成员代表会议或村民代表会议同意，都是违法的，所订立的合同都是无效的。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多律师事务所相关文章

土地管理
村里矿山承包收益归谁

依据我国相关法律的规定，矿藏、水流、海域属于国家所有，所以只有国家才能发包矿山，发包矿山的收益归国家所有，而承包矿山产生的收益归承包人所有。《民法典》第二百四十七条矿藏、水流、海域属于国家所有。第三百二十九条依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。耕地的承包期耕地是指种植农作物的土地，包括灌溉水田、望天田(又称天水田)、水浇地、旱地等。我国耕地总面积约为18.4亿亩，人均1.4亩。实行家庭承包经营的耕地一直占耕地总面积的97%左右。在我国农村实行家庭联产承包责任制之初，承包期一般都比较短。承包期限过短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。这样，国家实行土地承包经营制度就失去了积极意义。因此，1984年，国家有关政策要求土地承包期应当适当延长，一般应在15年以上。1993年，一些较早实行家庭承包经营的

2023-06-15

485人看过
管制
有探矿权就可以采矿吗

有探矿权的并不能采矿的。根据法律规定，拥有探矿权可以优先获得采矿权，但需拥有探矿权优先申办采矿权的条件：（一）探矿权人已探明矿产资源储量并且符合采矿权人申请条件的，在同等条件下可优先取得采矿权。（二）不具备采矿权人申请条件的，应当通过矿业权交易机构以招标、拍卖、挂牌或者协议等有偿方式转让其探矿成果。（三）国有企事业单位申请转让采矿权的，应当征得其主管部门同意，并以招标、拍卖、挂牌的方式转让。探矿权和采矿权的区别探矿权和采矿权的区别是：1、探矿权是指勘查矿产资源的权利。2、采矿权是指采矿企业在开采矿产资源的活动中，依据法律规定对矿产资源所享有的开采、利用、收益和管理的权利。一个是勘查一个是开采，其性质有所不同。中国矿产资源法规定，勘查矿产资源，必须依法登记，国家对矿产资源勘查实行统一的登记制度，由国务院地质矿产部门及国务院授权的有关主管部门负责，登记的范围和办法由国务院制定。《刑法》第三百四

2023-08-01

108人看过
土地市场
采矿必须要有探矿权吗？

有探矿权的并不能采矿的。根据法律规定，拥有探矿权可以优先获得采矿权，但需拥有探矿权优先申办采矿权的条件：（一）探矿权人已探明矿产资源储量并且符合采矿权人申请条件的，在同等条件下可优先取得采矿权。（二）不具备采矿权人申请条件的，应当通过矿业权交易机构以招标、拍卖、挂牌或者协议等有偿方式转让其探矿成果。（三）国有企事业单位申请转让采矿权的，应当征得其主管部门同意，并以招标、拍卖、挂牌的方式转让。一、土地定向挂牌是什么意思土地定向挂牌是通过发布挂牌公告让人拍卖竞争。土地定向挂牌综合体现了招标、拍卖和协议方式的优点。并同样是具有公开、公平、公正特点的国有土地使用权出让的重要方式，尤其适用于当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势，挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争，是操作简便，便于开展，有利于土地有形市场的形成和运作。挂牌出让是招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充之

2023-02-20

155人看过
竞争
采矿权的定义是什么？

采矿权是指采矿企业或个人在开采矿产资源的活动中，依据法律规定，对矿产资源所享有的开采、利用、收益和管理的权利。开采矿产资源必须依法申请取得采矿权；采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押；国家保护合法的采矿权不受侵犯；任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山企业矿区范围内采矿。如何取得采矿权取得采矿权的方式如下：1、通过竞争方式审批；2、通过提出申请方式审批设立采矿权。符合规定资质条件的竞得人或申请人，经批准并办理规定手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。符合条件的采矿权，经批准可以转让。符合规定资质条件的受让人，经批准并办理规定手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。

2023-07-14

108人看过

管制
个人是否有权进行采矿

私人不可以随便开矿，私人公司或者民营企业只要需要取得探矿证与采矿证，就可以开采。采矿权申请人需要提交的资料如下：1、申请划定矿区范围报告；2、经评审、认定的储量报告或相应的地质资料；3、新设立的采矿企业名称预核准手续；4、金矿私人可以参股开采的，但是私人不能擅自开采金矿。国有土地可以私人买卖吗？国有划拨土地私人不可以卖。根据我国土地性质，一般分为国家所有和集体所有这两种情况。不论是哪一种性质，这样的土地都是不能够私下出售的，因为其所有权不能够转让，可以转让使用权，但是私人不能够随意买卖。如果是集体所有的土地，需要在本村流通，也就是说只有本村的村民，而且要满足一定的条件才能够私下转让。但是只能够转让是使用权，所有权还归属于国家所有。《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自

2023-07-05

201人看过
资源税
采矿权与探矿权的概念梳理

探矿权人的权利主要包括在勘查作业区内及相邻区域架设供电、供水、通讯管线；在勘查作业区内及相邻区域通行。而采矿权人的权利则主要是在批准的矿区范围内建设采矿所需要的生产和生活设施；在采矿许可证规定的范围和期限内从事采矿活动。探矿权与采矿权统称为矿业权，都是一种用益物权，权利人在依法取得的勘查许可证、采矿许可证规定的范围内享有勘查、开采矿产资源的权利。采矿权的主要概念采矿权，又称“矿产使用权”，是指采矿企业在开采矿产资源的活动中，依据法律规定对矿产资源所享有的开采、利用、收益和管理的权利。中国《矿产资源法》规定，开采矿产资源必须依法申请取得采矿权；采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押；国家保护合法的采矿权不受侵犯；任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山企业矿区范围内采矿。《中华人民共和国矿产资源法》第五条国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据

2023-07-17

344人看过
抵押
采矿权能否抵押

采矿权可以做抵押。具体流程如下：1、采矿权抵押申请;2、采矿权人与抵押权人签订的采矿权抵押合同;3、采矿许可证正、副本复印件;4、抵押国家和地方政府出资勘查所形成的采矿权的，还需提交采矿权评估报告及采矿权评估结果确认书;5、国有矿山抵押采矿权的，还需提交政府或矿山企业主管部门的同意意见。拿到国土部门备案证明，去银行办理。一、矿山安全生产许可证办理需要什么材料1.安全生产许可证申请书；2.采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；3.各种安全生产责任制（复印件）；4.安全生产规章制度和操作规程目录清单；5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复印件）；6.主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；7.特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；8.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；9.重大危险源检测、评估、监控措施；10.事故应急救援预案和设

2023-06-27

70人看过
管制
矿山采矿罪怎么处罚

对犯破坏性采矿罪的人会这样处罚：一般处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。破坏性采矿罪，是指违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的行为。一、盗取国家资源要判刑多久盗取国家资源一般是看盗窃数额来判刑。如果盗窃数额较大，法定刑在三年有期徒刑以下的量刑标准：1000元以上不满2500元的，处管制、拘役、有期徒刑六个月或单处罚金；2500元以上不满4000元的，处有期徒刑六个月至一年；4000元以上不满7000元的，处有期徒刑一年至二年；7000元以上不满10000元的，处有期徒刑二年至三年。非法盗采国家矿产资源会构成非法采矿罪、破坏性采矿罪。非法采矿罪，是指自然人或者单位违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的行为。非法采矿

2023-04-06

131人看过

管制
采矿权的性质

采矿权，又称“矿产使用权”，是指采矿企业在开采矿产资源的活动中，依据法律规定对矿产资源所享有的开采、利用、收益和管理的权利。开采矿产资源必须依法申请取得采矿权；采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押；国家保护合法的采矿权不受侵犯；任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山企业矿区范围内采矿。采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。一、非法采砂300万判几年非法采砂300万属于非法采矿罪中“情节特别严重”的行为，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。一、非法采矿罪量刑标准：1、反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；2、情

2023-04-05

95人看过
投标人
采矿权取得

采矿权的权的方法：根据我国现行相关法律法规，设立采矿权有两种方式，一种是通过竞争进行审批；二是通过申请审批设立采矿权。符合规定资质条件的投标人或申请人，经批准并办理规定手续，取得采矿许可证，成为采矿权人。符合条件的采矿权，经批准后可以转让。符合规定资质条件的受让人，经批准并办理规定手续，取得采矿许可证，成为采矿权人。法律规定：《矿产资源法》规定，开采矿产资源必须依法申请取得采矿权；采矿权不得买卖、出租，不得作为抵押；国家保护合法采矿权不受侵犯；任何单位和个人不得进入他人取得采矿权的矿山企业矿区。采矿权取得后需要征地吗采矿权取得后要不要征地依据破产资源法的规定，依法取得矿产资源的开采权后，是不需要对土地进行征收也可以对矿产资源进行开采的。《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或

2023-08-09

466人看过
国务院
国家如何对集体矿山企业和个体采矿进行规定？

第三十五条国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。国家指导、帮助集体矿山企业和个体采矿不断提高技术水平、资源利用率和经济效益。地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。第三十六条国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业，应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿，并妥善安置群众生活；也可以按照该矿山企业的统筹安排，实行联合经营。第三十七条集体矿山企业和个体采矿应当提

2023-04-11

195人看过
业主
探矿权和采矿权转让有什么限制

1、探矿权和采矿权转让要符合法定条件，经过法定程序转让才有效。《探矿权采矿权转让管理办法》第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。(二)已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。第五条转让探矿权，应当具备下列条件

2023-03-15

119人看过

合同转让
矿山开采可以转包吗

如果只是劳务承包，则可以将开采工作承包给个人，相应地，和个人签订的承包协议有效。如果是以承包形式转让采矿权，则相应的承包协议无效。一、没有资质能不能承接工程没有资质并不能承包工程。承包建筑工程必须具备相应的建筑资质，如果将工程分包给不具备相应资质的单位，首先，这种发包行为属于违法发包行为。其次，将工程发包给不具备资质的单位将面临诸多的麻烦事。例如，没有资质的建筑企业签订的合同文件不受法律保护。施工安全将无法保证。二、转让协议和承包协议区别转让协议与承包协议有所不同。在承包合同中，承包人应按照与签订人约定的标准要求按时完成工作，签定人主要目的是取得承包人完成的工作成果。而在转让协议中，所有物的使用权发生改变，签订人的主要目的不是取得完成的成果而是获得该物的所有权。合同转让需要经过当事人同意，如果没有经过其同意，不得转让合同。三、工程违法转包连带责任怎么确定建设工程分包是指在总承包合同中约定可

2023-06-27

257人看过
土地管理
黑龙江省全民所有制矿山企业采矿登记管理实施办法

发布部门:黑龙江省政府发布文号:第一条根据国务院《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第三十二条规定，结合我省实际，制定本办法。关联法规：第二条凡在本省行政区域内开采矿产资源的全民所有制矿山企业和全民所有制矿山的单位（以下简称矿山企业），必须依照本办法办理采矿登记手续，取得采矿权。第三条省人民政府地质矿产主管部门，负责管理省、市（行署）、县人民政府和有关主管部门批准开办的矿山企业采矿登记和颁发采矿许可证工作，并对国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业采矿登记进行初步复核。市（行署）地质矿产主管部门，负责对本行政区内省、市（行署）、县人民政府和有关主管部门批准开办的全民所有制矿山企业采矿登记进行初步复核。第四条进行采矿登记，领取采矿许可证的单位，应当是直接从事采矿生产经营并实行独立核算的矿山企业，矿务局、矿业公司或矿山企业所辖的具有独立生产系统的矿（井），应

2023-04-27

398人看过