分包合同和总包合同约定不一致怎么办?我们先了解一下建设工程总承包合同，承包合同，分包合同的含义。将施工承包合同中的部分工程分包出去，为保障这种行为的履行，签订的合同叫分包合同，分包人按分包合同约定向承包人负责。总承包合同是施工承包合同的一种形式、将工作发包给具有相应资格的企业完成的一种行为，承包人按施工承包合同约定向发包人负责，维护双方的合法权益。分包合同必须服从于施工承包合同或施工总承包合同，分包人就分包合同向发包人承担连带责任;所以，总承包企业将承包的工程建设项目分包给其他单位时，应当签订分包合同。分包合同与总承包合同的约定应当一致;不一致的，以总承包合同为准。工程建设项目施工合同的签订，应参照使用国家工商行政管理局、建设部制订的《建设工程施工合同管理办法》的规定。建设单位必须在开工前向工程建设项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或其授权的部门办理工程建设项目施工许可证手续。未取得施工许可证的，不得开工。

一、建筑工程外包合法吗?

通常在建筑工程领域只有总承包、分包、转包这样的法律概念，法律概念里没有建设工程外包这一个概念，所以很难评价外包是一种什么情形下的法律行为，很难评价是否合法，需具体情况具体分析。一般来讲总承包是指发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人，由该承包人对工程建设的全过程向发包人负责，直至工程竣工，向发包人交付经验收合格符合发包人要求的建设工程的发承包方式。发包人和总承包单位签订一份承包合同，俗称'交钥匙''统包'或'一揽子'合同。分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。转包的定义可以概括为，承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为。