发布部门:重庆市国家税务局发布文号:渝国税函[2004]490号各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：最近国家税务总局下发了《关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（国税发明电〔2004〕37号，以下简称《紧急通知》），我局已转发。经市局研究，现补充规定如下，请一并贯彻执行。一、总机构为增值税一般纳税人，新成立的分支机构以及不开具增值税专用发票（以下简称专用发票）的新办商贸企业均应按照《紧急通知》规定执行。加油站按照《成品油零售加油站增值税征收管理办法》（国家税务总局令第2号）和《国家税务总局关于加油站一律按照增值税一般纳税人征税的通知》（国税函〔2001〕882号）的有关规定执行。连锁经营企业按照《重庆市国家税务局转发财政部国家税务总局关于连锁经营企业有关税收问题的通知》(渝国税发〔2003〕81号)有关规定执行。二、《紧急通知》中“固定经营场所”是指纳税人自有的经营场所或租赁期在两年以上（含两年）的经营场所。租赁的必须提供国家公证部门对租赁合同的公证证明。三、《紧急通知》第一条第（二）款第一段“……注册资金在500万元以上、人员在50人以上……”为同时具备的两个条件，并含500万元和50人。四、对新办的不开具专用发票的商业零售企业可直接进入增值税一般纳税人纳税辅导期管理。五、根据《财政部国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税〔2001〕78号）的规定，商贸企业取得的废旧物资普通发票不予抵扣增值税。六、对新办的商贸企业均实行电子申报，需开具专用发票的必须纳入防伪税控系统管理。除大中型工业企业和按照《紧急通知》的规定直接按照正常的增值税一般纳税人管理的大中型商贸企业外，新办的增值税一般纳税人均按照《国家税务总局关于〈印发增值税防伪税控主机共享服务系统管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2003〕67号）的规定纳入共享系统管理。（一）各区县（市）使用共享系统为纳税人提供开票服务的，由各区县（市）税务机关或中介机构提供开票服务。税务机关使用共享系统无偿为纳税人开具专用发票提供服务。中介机构使用共享系统按规定有偿为纳税人开具专用发票提供服务，并服从区县（市）税务机关的指导、监督和管理。（二）使用共享系统为纳税人提供开票服务的中介机构必须具备以下条件：

1、自有增值税防伪税控主机共享系统专用设备。

2、具备安全保管和防范设施。安装铁门、铁窗和报警装置等设施，专用设备必须有专人保管。

3、有专人为纳税人开具专用发票，开票人员必须取得防伪税控系统技术服务单位培训结业证书。（三）中介机构申办使用共享系统为纳税人提供开票服务的程序：

1、中介机构向各区县（市）税务机关提出使用共享系统提供开票服务的书面申请和《中介机构使用共享系统提供开票服务承诺书》（见附件一）。

2、主管税务机关税政部门应派两人以上到户按照本条第二款要求进行验收确认，验收符合要求的，主管税务机关将有关资料登记备案并装订成册备查。同时将中介机构名单报市局流转税处备案。七、所有新办增值税一般纳税人均应向主管税务部门签定《增值税一般纳税人承诺书》（见附件2），其一般纳税人资格从批准八、关于增值税一般纳税人纳税辅导期内商贸企业“一窗式”票表比对方法市局另行通知。在尚未实行计算机自动票表比对之前，必须实行人工票表比对。