私分国有资产罪是1997年10月施行的《刑法》中新设立的罪名，是指国有机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。在新刑法颁布之前，私分国有资产行为有的以玩忽职守罪论处，有的以贪污罪论处，还有的在法不责众的错误思想指导下没有作为犯罪论处。随着社会主义市场经济的不断发展，一些国有单位出于个人或者小集体的利益，违反国家规定，以单位名义，采取奖金、提成等各种方式将国有资产私分给个人，致使大量国有资产流失。实践中，私分国有资产行为带来的社会危害性越来越大、越来越明显，已成为扰乱和破坏社会主义市场经济秩序、造成国有资产严重流失的经济犯罪。这种以单位名义实施而使个人中饱私囊的行为，一般人数较多，数额大，造成国家财产流失极为严重，侵害了国家财产所有权。近年来，不断有一些单位因犯本罪被司法机关查处。

据介绍，作为受国家培养多年的干部，龚伟明等班子领导已经有一定社会地位，享受不错的物质待遇，要他们违背道德与良心，明目张胆地贪污并不是他们最初始的选择。在法律允许的范围内，打一些政策擦边球，这是他们的行为边界，也是他们打算采取的做法。可淡漠的法律意识没有使他们悬崖勒马，直到案发，他们也没有想到自己已经触犯了刑律。

贪污贿赂罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，贪污、挪用、私分公共财物，索取、收受贿赂，破坏公务行为的廉洁性，或者以国家机关、国有单位为对象进行贿赂，收买公务行为的犯罪的总称。本类犯罪具有如下构成特征：

(一)本类犯罪侵犯的客体主要是国家工作人员公务行为的廉洁性，多数犯罪同时也侵犯了公共财产或者国有资产的所有权，少数犯罪如贿赂犯罪则属于典型的权钱交易型犯罪，行为人在中饱私囊、亵渎公务行为的廉洁性的同时，也间接侵犯了公共财产或者他人财产所有权。本章罪的本质在于以公权谋取私利，具有渎职性犯罪与贪利性犯罪的双重特点。

(二)本类犯罪在客观方面一般表现为国家工作人员利用职务上的便利，实施贪污、挪用、私分公共财物或者国有资产，收受或者索取贿赂，牟取非法利益，亵渎公务的行为。少数犯罪如行贿罪、介绍贿赂罪，虽然非国家工作人员利用职务之便实施，但是以国家工作人员的公务行为为收买对象，与国家工作人员实施的受贿罪具有对合性或者关联性。本类犯罪在行为形态上多数由作为构成，个别犯罪如隐瞒境外存款罪则由不作为构成，另有个别犯罪如巨额财产来源不明罪则属于持有型犯罪。本章犯罪属于结果犯，只有当行为人实际牟取了非法经济利益，并且数额达到一定标准时，才能构成犯罪。

(三)本类犯罪中多数犯罪的主体是特殊主体，如贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等，即必须是国家工作人员。少数与受贿具有对向性或者撮合性的犯罪的主体则是一般主体，如行贿罪、对单位行贿罪和介绍贿赂罪即是。大多数犯罪只能由自然人实施，但少数犯罪则只能由单位实施，行贿罪则既可以由自然人实施，也可以由单位实施。就单位来说，则既有纯正的单位犯罪，如私分国有资产罪、私分罚没财物罪，又有不纯正的单位犯罪，如单位行贿罪、单位受贿罪;既有一般的单位犯罪，又有专以单位为主体的单位犯罪。

(四)本类犯罪在主观方面只能由直接故意构成，行为人一般具有明确的犯罪目的，过失不能构成本罪。

贪污贿赂罪的种类：

根据刑法分则第八章的规定，贪污贿赂罪共规定了12个具体罪名。包括贪污罪，挪用公款罪，受贿罪，单位受贿罪，行贿罪，对单位行贿罪，介绍贿赂罪，单位行贿罪，巨额财产来源不明罪，隐瞒境外存款罪，私分国有资产罪，私分罚没财物罪。