发布部门:中国人民银行

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为保证金融事业的健康发展，按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》的有关规定，现对设立银行等金融机构的基本原则、条件及审批权限暂作如下规定，请遵照执行。

一、基本原则

（一）在经济发展需要的地区，可以设立区域性银行，但不准成立地方银行；

（二）当前，各地应积极发展和巩固城市信用社，不应简单将其合并成银行，待将来条件成熟后，可逐步设立城市合作银行；

（三）部门和大企业集团经批准可成立财务公司，只办理内部资金调剂或管理业务，不得对外经营存、贷款业务，产业不宜设立银行；

（四）对信托投资公司，应按照《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《金融信托投资机构管理暂行规定》和本通知有关修改条款掌握，合乎条件的可以批准。

二、具体条件

（一）确属经济发展需要、具有同其规模相适应的业务量；

（二）拥有最低限额以上的实收货币资本金；

（三）具有合格的金融业务管理人员；

（四）符合经济核算原则；

（五）新建银行及其分支机构，必须按经济区域设置。

关于自有资本金标准，现有专业银行因成立已久，其资本金数额均较高。对新建的银行和其它金融机构，本着实事求是、区别对待的精神，应适当降低资本金限额。但金融机构是特殊企业，必须拥有比工商企业更为雄厚的资本金。因此，凡设立冠以“银行”名称的金融机构，其最低实收货币资本金限额应按如下标准掌握：

1．设立分支机构的全国性银行，其最低实收货币资本金为20亿元；

2．不设立分支机构的全国性银行，其最低实收货币资本金为10亿元；

3．区域性银行的最低实收货币资本为8亿元；

4．合作银行的最低实收货币资本金为5亿元；

5．上述银行设立的独立核算的分支机构，其最低实收货币资本金为各该分支机构上级行实收货币资本金的30％或50％；

6．上述银行如经营外汇业务，其最低实收货币资本金中的30％应由等值的外汇现汇构成。

此外，总行决定，对《金融信托投资机构管理暂行规定》中有关最低实收货币资本金的条款作如下修改：

1．全国性信托投资公司的最低实收货币资本金由5000万元改为1亿元；

2．省级信托投资公司的最低实收货币资本金，由1000万元改为5000万元；

3．地、市（包括县）级信托投资公司的资本金，由500万元改为2000万元；

4．上述公司如经营外汇业务，同时拥有的最低外汇现汇资本金分别由500万美元、200万美元和100万美元改为1000万美元、500万美元和200万美元；

5．保险投资公司和风险投资公司的最低实收货币资本金限额，按信托投资公司标准执行；

6．融资租赁公司的最低实收货币资本金为3000万元，经营外汇业务的，同时应有500万美元现汇的最低外汇资本金；

7．部门及大企业集团设立的财务公司，最低实收货币资本金为5000万元，经营外汇业务的，同时应有500万美元现汇的最低外汇资本金。

三、审批权限

（一）设立全国性银行，由当地人民银行分行报人民银行总行核转国务院批准，设立其它冠以“银行”名称的金融机构，一律由当地人民银行分行审核，报人民银行总行批准；

（二）对信托投资公司、保险投资公司和风险投资公司的审批权限，仍按《金融信托投资机构管理暂行规定》执行；

（三）融资租赁公司和部门及大企业集团内部的财务公司，一律由当地人民银行分行审核，报人民银行总行批准。