一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
现场“隐患”管理
无隐患管理法的立论是依据于事故金字塔理论,即隐患是事故发生的基础,如果有效地消除或减少了生产过程中的隐患,事故发生机率就能大大降低。
隐患的概念:定义一:可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。定义二:隐患是人机环境系统安全品质的缺陷。危险源的定义是:指技术系统中存在的各种能量形态客观的危险性。
按隐患危害程度分:一般隐患危险性较低,事故影响或损失较小的隐患;重大隐患危险性较大,事故影响或损失较大的隐患;特别重大隐患危险性大,事故影响或损失大的隐患,如发生事故可能造成死亡10人以上,或直接经济损失500万元以上。
隐患按危害类型分类有:火灾隐患(占32.2%);爆炸隐患(占30.2%);危房隐患(占13.1%);坍塌和倒塌隐患(占5.25%);滑坡隐患(占2.28%);交通隐患(占2.71%);泄漏隐患(占2.01%);中毒隐患(占1.88%)。(1995年劳动部安管局组织调查结果.)。隐患按表现形式划分为:人的隐患(认识隐患,行为隐患);机的状态隐患;环境隐患;管理隐患。
隐患成因有:“三同时”执行不严;国家监察不力;行业管理职责不明;群众监督未发挥作用;企业制度不健全;企业资金不落实等。
隐患的管理有政府管理:一般隐患县市级劳动部门管理;重大隐患市地级劳动部门管理;特别重大隐患省市级劳动部门管理;行业管理:一般隐患厂级管理;重大隐患公司管理;特别重大隐患中国石化总公司管理;企业管理:进行分类、建档(台帐)、班组报表、统计分析、适时动态监控。
隐患辨识与检验要求做到:结合企业生产特点识别隐患状态及类型;采用仪表检测;运用自动监测技术;进行行为抽样技术。
隐患控制与治理技术要做到:应用软科学手段,即加强教育,强化全员隐患严重性认识;明确责任,理顺隐患治理机制;坚持标准,搞好隐患治理科学管理;广开渠道,保障隐患治理资金;严格管理,坚持"三同时"原则;落实措施,发挥工会及职工的监督作用。应用技术手段,即:消除危险能量;降低危险能量;距离弱化技术;时间弱化技术;蔽障防护技术;系统强化技术;危险能量释放技术;本质安全(闭锁)技术;无人化技术;警示信息技术。同时,还需要有隐患应急技术,即具有应急预案;防范系统;救援系统等。
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
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