农村土地利用制度改革：三权分置的意义与影响-法师兄

农村土地利用制度改革：三权分置的意义与影响

来源：法律编辑整理时间： 2023-07-16 14:55:16 199 人看过

“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自的功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

土地的三权分别指什么？

（1）土地所有权。集体土地归农民集体所有，土地所有权是农村基本经营制度的根本，必须得到充分体现和保障，不能虚置。农村集体经济组织对土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

（2）土地承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。土地承包权人对承包土地依法享有占有、使用和收益的权利。农村集体土地由本集体经济组织成员的农民家庭承包，不论经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。

（3）土地经营权。农村土地经营权是完善农村基本经营制度的关键。土地经营权人对流转土地依法享有在一定期限内占有、耕作并取得相应收益的权利。

《农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

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