国家安监总局局长李毅中5月8日公布,今年1-4月份全国事故起数和死亡人数比去年分别下降9.5%和10.5%,安全生产形势总体稳定,趋于好转。令人兴奋,值得庆幸。然而,重点行业和领域的问题仍然相当严重,重特大事故还未得到有效遏制。陕西延安市子长县瓦窑堡煤矿4·29瓦期爆炸事故,32人遇难、西藏拉贡一中型客车严重超载4·12翻车事故,15人死亡、农用机械事故起数和死亡人数分别上升40.2%和67.4%桩桩件件,抛洒淋漓的鲜血,制造惨淡的人生,无不令人痛心疾首。难怪国民流露一些埋怨,党中央、国务院对安全生产这般重视,三令五申,为何仍然出现有令不行,有禁不止,依然事故频发?安全生产的责任落实为何这样难?
纵观世界许多工业化国家发展的历史轨迹表明,在人均GDP1000-3000美元之间,往往是社会问题的凸显期,也是安全事故的易发期。诚然,我国已进入管理体制转轨、社会经济转型时期,安全生产工作有其新特点。一方面,社会经济持续快速发展,工业产品的产量和交通运输规模等急剧扩大;另一方面,,农业人口向城市和工业大量转移,而培训教育相对滞后;加之安全法制不健全、企业安全生产责任主体不到位,政府安全生产监管机制不完善,一些行业管理弱化等多方面原因,给安全生产带来严重挑战。但问题的症结在于,人的因素是主要的。意识决定行动。观念的偏差是最大的隐患。不少地方和单位领导用会议贯彻会议,用文件落实文件,甚至有的企业对国务院红头文件置若罔闻,我行我素,政令不通,安全生产防范措施不落实,责任不到位,正如中央领导早就指出的,严不起来,落实不下去,是羁绊安全生产健康发展的痼疾。
《细节决定成败》一书作者汪中求教授说:当今中国社会绝不缺少雄韬伟略家,缺少的是精益求精的执行者;绝不缺少各类管理制度,缺少的是对规章条款不折不扣的执行。一语中的,让人感悟颇深。细节反映真实,细节决定成效,安全生产责任落实取决于细节。求真务实是我们历来倡导的工作作风。血的代价和铁的事实都告诉我们,形式主义、官僚主义和主观主义是我们的天敌。责任落实要做到横向到边,纵向到底,不留死角,牢固树立以人为本和安全发展的理念,始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,做到警钟长鸣、常抓不懈。要切实落实两个责任制、强化两个主体,即坚持政府行政首长负责制,实行一岗双责,企业法定代表人负责制,强化政府是安全生产监管主体,企业是安全生产责任主体。只有这样,消灭责任落实的真空,保证安全生产责任落实到位。
世界上怕就怕认真二字,抓好安全生产重在落实责任,关键在认真。安全生产工作就是要有严、细、实的作风。我们肩负着神圣使命,应从落实科学发展观,构建社会主义和谐社会高度,以对人民群众生命财产高度负责的精神,在落实上狠下功夫,把工作抓细、抓实、抓好,标本兼治,防范为先。要认真排查和消除事故隐患,针对薄弱环节和突出问题,把安全措施和安全责任逐一落实到基层,落实到每一个经营者、生产者和劳动者,落实到生产、流通的每一个环节。
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