公共湖泊是可以承包的，根据相关法律规定矿藏、水流、海域属于国家所有。也就是说湖泊所有权不能归属承包人亦或者是集体，只能是国家或全民。承包湖泊要和当地的地方政府签订合同，合同当中约定多少年就是多少年。农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用耕地、林地、草地，及其他依法用于农业土地，采取农村集体经济组织内部家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可采取招标、拍卖、公开协商等方式进行承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包耕地承包期为三十年，草地承包期为三十年至五十年，林地承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

山东允许农民以土地承包经营权等出资加入合作社

据山东省工商局介绍，山东日前出台《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极推动农民专业合作社又好又快发展的意见》，允许农民成员以土地承包经营权、林权等出资加入农民专业合作社，并允许农民专业合作社冠省行政区划名称。

山东规定，本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有制性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民成员以土地承包经营权、林权等出资加入农民专业合作社。农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。

同时，山东允许农民专业合作社作为出资人成为有限责任公司股东、合伙企业有限合伙人；经批准，允许农民专业合作社成为外商投资企业股东；鼓励农民专业合作社从事农产品深加工业务；支持农民专业合作社从事农产品和农业生产资料的进出口经营。

为支持农民专业合作社做强做大，山东还允许农民专业合作社冠省行政区划名称。根据规定，原则上具备具有一定规模且出资总额500万元以上的；拥有驰名或著名商标的；获得省级以上守合同重信用单位称号的这三种条件之一的农民专业合作社，可以申请冠省行政区划名称。（

《中华人民共和国宪法》第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。《中华人民共和国民法典》第二百四十七条矿藏、水流、海域属于国家所有。《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。