脱管法律文书未送达，决定机关与执行机关脱节，交付罪犯脱节，造成脱管失控。

（一）在对监外罪犯的考察中发现，脱管失控大都是由交付执行环节中，司法机关的配合衔接不到位造成的。一是人民法院、监狱管理机关、公安机关没有根据法律规定，将暂予监外执行决定等及时送达执行机关和人民检察院，有的监狱甚至把相关法律文书让罪犯自己带回，造成见人不见档、见档不见人，甚至人档都不见的情况；二是监外执行中，有的劳改机关未按规定将齐全的有关法律文书，一并送交执行地的县级公安机关和人民检察院，只给监外执行罪犯办理出监手续，让他们自己到执行地派出所报到，原执行机关、决定机关、公安机关、检察机关缺乏必要的沟通和交流机制，交接环节出现漏洞，造成脱管失控。

（二）人民法院在判决同时作出暂予监外执行的罪犯、投劳退回的暂予监外执行的罪犯，如果户籍地在外省、市、自治区，则执行交接、续保困难。这类暂予监外执行罪犯没在监狱服刑，由于法律规定不明确，无法通过法院或看守所所在地省级监狱管理局，转到罪犯户籍所在地省级监狱管理局指定监狱代管，势必加大司法成本，甚至造成脱管失控。需纠正的情形人民检察院发现有下列情形的，应当提出纠正意见：

1、人民法院、监狱、看守所没有依法送达监外执行法律文书，没有依法将罪犯交付执行，没有依法告知罪犯权利义务的。

2、人民法院收到有关机关对监外执行罪犯的撤销缓刑、假释、暂予监外执行的建议后，没有依法进行审查、裁定、决定的。

3、公安机关没有及时接收监外执行罪犯，对监外执行罪犯没有落实监管责任、监管措施的。

4、公安机关对违法的监外执行罪犯依法应当给予处罚而没有依法作出处罚或者建议处罚的。

5、公安机关、监狱管理机关应当作出对罪犯收监执行决定而没有作出决定的。

6、监狱、看守所应当将罪犯收监执行而没有收监执行的。

7、对依法应当减刑的监外执行罪犯，公安机关没有提请减刑或者提请减刑不当的。

8、对依法应当减刑的监外执行罪犯，人民法院没有裁定减刑或者减刑裁定不当的。

9、监外执行罪犯刑期或者考验期满，公安机关、监狱、看守所未及时办理相关手续和履行相关程序的。

10、人民法院、公安机关、监狱、看守所在监外执行罪犯交付执行、监督管理过程中侵犯罪犯合法权益的。

11、监外执行罪犯出现脱管、漏管情况的。12、其他依法应当提出纠正意见的情形。

一、监外执行由哪个机关批准

监外执行的批准机关有：在交付执行前，暂予监外执行由交付执行的人民法院决定；在交付执行后，暂予监外执行由监狱或者看守所提出书面意见，报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准。

二、监外执行可以考驾照吗

道监外执行期间是不可以考驾照的，因为一般只有身体状况恶化的犯人才可以申请监外执行，所以监外执行期间的犯人身体状况是无法考驾照的。