2013年11月15日,党的十八届三中全会《决定》提出,启动单独二孩政策。
单独二孩政策不等于单独二胎政策,单独二孩,顾名思义就是指有两个孩子,计划生育针对的是孩子的数量,而不是胎次的数量,如果是两胎的话,则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况,这样便不符合单独二孩的政策。
卫生计生委表示,调整完善生育政策顺应群众期盼。随着经济社会发展和人民生活水平提高,我国城乡居民生育意愿发生明显变化,通过调整完善生育政策,将促进出生人口性别比恢复正常水平,改善家庭人口结构,增强家庭抵御风险能力和养老照料功能,更好地促进家庭幸福与社会和谐。
一、全面三孩政策对社会有哪些影响
三胎开放了,其实这条政策,是开放、鼓励,并不是强制。想生的自然就生,不想生的也不会在意这条政策。“三孩政策”会给社会带来改变就是小孩越来越多,老龄化减少,女性在职场就比较少,随着三胎的实施国家也会有配套措施还有奖励。出生率提高,老龄化现象得到缓解,人口总数增加,缓解用人荒,第五出台相关人口红利措施。有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略。有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局。有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平。有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。
二、二胎政策背景
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其是生育政策应该调整。
之前,以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策,自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调,如放开双独二胎(夫妻双方为独生子女,可以生育第二个孩子),及部分省份农村地区实施的一孩半政策(第一个孩子为女孩,可生育第二个孩子)等。
原国家人口计生委的统计资料表明,2011年之前,独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%;一孩半
政策覆盖53.6%的人口;二孩政策覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇;夫妻双方均为独生子女的,也可生育两个孩子);三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。
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