治理冤假错案,在我国应当实现从救济到防范的转型。
在日前召开的首届法学前沿论坛上,中国人民大学法学院证据学研究所副所长刘品新表示,防范冤假错案要搞好制度建设,通过整体设计来充实和激活《刑事诉讼法》及配套规定中防错的条款。
冤假错案的治理对策主要包括防范和救济两个方面。刘品新说,防范就是采取措施减少乃至避免错案的发生,救济主要是指纠正错案和矫正司法机关的错误行为。
刘品新说,虽然《刑事诉讼法》规定的基本任务包括保障无罪的人不受刑事追究,但刑事司法中如何防范冤假错案仍多被忽视。
这种重救济、轻防范的冤案治理对策有一定的滞后性,效果也差强人意。应从关注错案救济转向关注错案防范,从整体上设计刑事程序在防错方面的机制。
我国《刑事诉讼法》中主要是如何惩罚犯罪分子的条款,关于保障无罪的人不受刑事追究是稀缺的、零散的。他说,在《刑事诉讼法》的相关司法解释、部门规章和操作规程中,同样存在着这种现象。
刘品新建议全面调整充实《刑事诉讼法》及配套规范的规定,保证防范刑事错案的思想得到全面落实。
《刑事诉讼法》是关系打击犯罪与人权保障的基本法律,其中的证据制度、辩护制度、立案制度、侦查制度等的修改与完善,都牵一发而动全身。相应地,通过完善刑事诉讼法进行刑事错案防范,也需要进行全方位、全环节的设计,否则就很难产生实效。
对此,他建议在现有立法基础上,重点强调构建一些有助于防范刑事错案的关键性制度。
以《刑事诉讼法》规定的侦查为例,现有条款主要规定了讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查等内容,且基本上是从惩罚犯罪分子的目的出发的。刘品新建议在侦查部分增加实现保障无罪的人不受刑事追究目的的具体条款。
例如,关于讯问犯罪嫌疑人部分建议增加防止冻、饿、晒、烤、疲劳审讯等非法方法的条款,增加要求律师在场监督权、检察机关对讯问的法律监督权等。
现行冤假错案救济措施
纠正:以《刑事诉讼法》审判监督条款为主的错案再审制度
赔偿:以《国家赔偿法》刑事赔偿条款为主的错案赔偿制度
责任追究:以《检察人员执法过错责任追究条例》、《审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民警察执法过错责任追究规定》为主的错案责任追究制度。
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