一、“多次”的认定在时间跨度上应有所限制

寻衅滋事罪法定最高刑为有期徒刑五年以下，其追诉时效期限依照刑法规定应为十年。“多次”寻衅滋事行为有一个连续的过程，由于在时间跨度上法律没有明确规定，只要行为发生在追诉时效内就应当受到刑事处罚。

有的寻衅滋事“多次”行为时间持续近十年，但因为没过追诉时效仍作处理。究其原因主要是因为法律的滞后性和局限性所致，法律规定过于笼统，法律和司法实践之间出现严重脱节，使执法者在执法尺度和执法效果上如何把握无所适从。

因此，寻衅滋事罪在“多次”的时间标准上应有进一步明确和细化的必要。所以，各省可以根据省内治安环境、打击力度需要等作出合理的规定。

二、受过行政处罚的行为应计入“多次”之中

对已受过行政处罚的行为是否可以再次追究刑事责任，我国《行政处罚法》第二十八条规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为已经构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。”可以看出法律并没有对行政处罚和刑事处罚上作绝对地区分，两者可以交叉进行综合评价、综合处理，对已受过行政处罚的寻衅滋事行为完全可以并入刑事案件中追究刑事责任，并根据法律规定对已受过的处罚期限予以折抵。

三、“多次”行为必须是同类型的犯罪予以叠加值得商榷

不少办案人员认为“情节恶劣”或“情节严重”是指《刑法》第二百九十三条规定的四种情形中的同一类型要达到多次，否则，不能认定为“情节恶劣”或“情节严重”，司法实践中也是以这样的标准执行。

对于“多次”寻衅滋事的，不论其行为是否属同种类型的，都应当累计计算，都应当以“情节严重”或者“情节恶劣”论，此举无意逆轻刑化和诉讼经济原则而上，恰恰正是宽严相济刑事司法政策“该严则严、当宽则宽”的有力体现。

四、寻衅滋事裁量标准

1、一般违法行为的表现情形：

(1)结伙斗殴的;

(2)追逐、拦截他人的;

(3)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;

(4)其他寻衅滋事行为。

罚款基准：并处500元以下罚款。

2、较重违法行为的表现情形：

(1)结伙斗殴中，起主要作用的;

(2)多次寻衅滋事，或者因寻衅滋事被公安机关治安管理处罚过;

(3)追逐、拦截他人过程中，有暴力、侮辱行为的;

(4)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物行为过程中，有暴力、侮辱行为的;

(5)其他寻衅滋事行为过程中有暴力、侮辱行为的。

造成一定社会影响或其他危害后果的，适用情节较重处罚。

罚款基准：并处1000元以下罚款。