价格作为重要的经济杠杆,在促进经济结构调整方面起着积极的作用。改革开放以来,各级价格主管部门围绕政府的中心工作,积极发挥价格杠杆作用,采取了一系列促进经济结构调整的价格政策,收到了很好的效果。
在农业方面,主要是本着加强农业基础地位、促进农民增收的原则。在农副产品收购和销售环节落实优质优价政策,坚决制止压级压价行为,发挥农产品成本和价格信息的指导作用,引导农民按照市场需求调整种植和养殖结构。通过完善农产品成本调查制度,开展主要农产品优质品种与普通品种的成本效益比较分析,建立成本价格信息服务体系和发布制度,定期向社会发布农产品价格信息,重点做好粮食、棉花等重要农产品价格预测信息发布工作,引导农民通过调整种植和养殖结构增加收入。
在培育新的经济增长点方面,一是积极推进公有住房租金改革。理顺住房租售比价关系,整顿住房建设收费,减轻房地产开发单位负担,推动住宅建设快速增长。2001年,各级政府价格主管部门会同监察、财政、土地、建设等部门,开展了全国土地和住房建设收费专项检查,公布取消了47项涉及住房建设的不合理收费,有力地促进了住宅建设的发展。二是完善教育收费办法,稳定教育收费标准。三是整顿规范旅游市场价格秩序,促进旅游业发展。近年来,基层价格主管部门把整顿和规范旅游景点的价格秩序作为一项重要任务来抓,加大了监督检查的力度,坚决制止宰客等价格欺诈行为,净化了旅游市场。
在促进国有企业改革方面,主要是通过制定并实施下岗职工再就业的收费减免政策,支持了国有企业的改组、改造;通过为企业提供资产评估服务,促进了国有企业的兼并、重组。通过制定和实施合理的市场摊位租赁标准,减轻个体经营者的负担,促进民营经济的发展。
针对国民经济结构调整,为解决国有企业职工下岗分流后的就业问题,制定了促进就业的价格政策。为鼓励农民进城务工,全面清理整顿了涉及外出或外来务工人员的行政事业性收费,取消农民工跨地区就业的歧视性政策。
价格政策还可以起到促进地区经济合理布局和协调发展的作用。比如,通过放开非主产区的粮食价格,加强对省际间的粮食收购价格协调,可以优化我国的粮食生产布局,稳定和提高粮食主产区的农业生产。再比如,通过治理整顿西部地区的收费环境,有利于西部地区招商引资,促进西部大开发;通过制定合理的电价水平和改革、完善天然气及其管道运输价格形成机制,可以为开拓下游市场和招商引资工作提供政策依据,促进西电东送和西气东输等西部大开发重点工程的建设;通过试行差别电价政策,限制、淘汰高能耗、高污染、不符合国家产业政策的企业等。
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