需要批捕的多次退回公安机关侦查这样做肯定是不合法的，退回侦查只有两次的限额如果超出了，那么当事人是有权利要求放人的；

如果公安机关在第二次补充侦查后，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件，并将被关押的犯罪嫌疑人予以释放；如果认为应该追究刑事责任的，则仍会向检察院移送起诉。

公安机关侦查措施

公安机关侦查措施具体如下：

1、调查措施。如现场勘查、检验、侦查实验、调查访问、辨认、讯问、询问、通报等；

2、追缉措施。如追踪、堵截、搜索、守候、通缉等；

3、强制措施。如拘传、拘留、逮捕、搜查、取保候审、监视居住等。

公安机关侦查期限最长不得超过七个月，具体规定如下：

1、刑事案件中，派出所正常立案侦查时间是二个月左右，最长不得超过七个月；

2、公安、司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动需要在限定的期限结束。

法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十一条

被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：

（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；

（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告；

（三）在传讯的时候及时到案；

（四）不得以任何形式干扰证人作证；

（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。

人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：

（一）不得进入特定的场所；

（二）不得与特定的人员会见或者通信；

（三）不得从事特定的活动；

（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。

被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。

对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

《刑事诉讼法》第一百七十五条规定，人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；

认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。

人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。

补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。