吉林省人民政府办公厅转发省体改委等部门关于解决出售、解散、破产国有企业在职职工安置

各市、州、县人民政府，吉林地区行署，省政府各委办厅局、各直属机构：

省体改委、劳动厅、总工会、社会保险公司《关于解决出售、解散、破产国有企业在职职工安置和离退休人员社会保障问题的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于解决出售、解散、破产国有企业在职职工安置和离退休人员社会保障问题的意见省政府：

为适应建立社会主义市场经济体制的需要，促进企业经营机制转换，尽快把企业推向市场，保障出售、解散、破产的国有企业职工的基本生活，维护社会安定，现就解决出售、解散、破产的国有企业在职职工安置和离退休人员社会保障问题提出如下意见：

一、解决出售、解散、破产国有企业在职职工安置和离退休人员社会保障问题，应本着集体自救、系统内调、自谋职业、市场就业相结合的原则，从实际出发，充分调动各方面的积极性。

二、鼓励出售、解散、破产国有企业的职工自愿组织就业、自谋职业和从事第三产业。由同级劳动部门审查确认，税务部门核准后，给予二年免征、三年减半征收所得税;工商部门优先办理营业执照、安排摊位;符合产业政策的，银行或其他金融机构应按照贷款原则给予贷款支持。

三、国有企业出售、解散、破产时，企业主管部门、劳动部门与所属企业应协商制定职工(包括离休人员)安置方案。首先在本系统内调剂安置，需要跨地区、跨系统调剂的，由劳动、人事部门协助解决。确实安置不了的，无论原企业是否参加待业保险，均由社会保险公司按待业保险的有关规定办理待业保险。

四、出售国有企业的职工(包括离退休人员)原则上由买方全部接收。在企业公开出售的过程中，应把买方接纳职工作为出售企业的条件。

五、出售、解散、破产国有企业的待业职工，在新建、扩建企业招工时，劳务市场应优先推荐，企业应优先予以招收。

六、出售、破产的国有企业中，非因工病休六个月以上的职工，不符合退休、退职条件，本人无自救能力，又无法安排其重新就业的，可由企业主管部门负责介绍到当地民政部门领取定期社会救济金。

七、出售、破产的国有企业中，因工伤长期休息的职工，经劳动鉴证委员会确认，按工伤保险规定享受有关待遇。

八、对出售、解散、破产国有企业的特困职工，企业主客部门和劳动部门应优先安排其重新就业，并鼓励其自谋职业;资金有困难的，可从待业保险基金的生产自救费中借贷一定数额进行扶持;税务、工商、城建等部门应给予减免税、费的优惠政策。

九、出售、破产国有企业的职工距法定退休年龄不足五年的，得到安置的，到接收单位后，经本人申请，企业同意，可办理退出工作岗位休养手续;没有得到安置的，按待业保险有关规定享受待业保险后仍未就业的，由社会保险公司按养老保险金发放标准发给生活费，达到退休年龄时再办理正式退休手续。

十、国有企业出售、破产后，财政和国有资产管理部门可从出售企业所得收入和破产企业资产清算中，提取一定数额的资金交给社会保险公司，作为职工待业保险金和离、退休人员退休养老金的补充。

十一、国有企业出售、破产后，财政和国有资产管理部门可从出售企业所得收入和破产企业资产清算中，根据企业离、退休人员退休时的工资总额，按国家规定的在职职工白城费用提取比例(计算到省当年统计的平均寿命止)一次性提取原企业离、退休人员的医疗费用，交由社会保险公司支付，不足部分由财政部门和社会保险公司共同研究解决。

十二、利用解散国有企业的技术、设备、人员组建新企业，安置原企业职工的，原企业还贷无能力的，银行可给予停息挂贷的优惠政策;对新企业，税务、工商部门给予减免税、费的优惠政策。

十三、解散国有企业留守人员的组织管理由原企业主管部门负责，工资、各种福利待遇及各项社会保险费用由财政部门根据财力可能给予适当补贴。

十四、出售、解散、破产的城镇集体所有制企业，可参照本意见执行。