借款人范围比贷款人范围更广，贷款人一般是指在银行办理贷款业务的客户。首先，贷款人和借款人是借贷关系中相对应的双方。借款人作为申请贷款的一方，需要满足相应的条件，才能从贷款人处获得信贷资金。而贷款人作为贷款审批/发放的一方，可以将信贷资金或自有资金，向符合贷款条件的借款人发放。成功获得贷款的借款人，除了需按合同约定按时偿还贷款本息之外，还需按照约定用途使用贷款。如果不能正常还款，需向贷款人说明情况，协商处理。相对于借款人，贷款人有提供贷款的义务，和对借款人贷款使用情况监督的权利。如果贷款用途不合规范，贷款人有权停止发放贷款或提前收回贷款。

一、什么是借款合同？

借款合同又称贷款合同，是借贷当事人之间关于借贷款而确定双方权利义务关系的协议。一般来说，银行借款合同的内容包括：

（一）借款种类。借款种类是根据借款人所属行业、借款用途、借款期限来确定的。

（二）借款用途。借款用途是借款人使用贷款的范围和内容，是借款合同的重要条款。借款人必须按借款合同规定用途使用贷款，专款专用，否则贷款人可以停止发放贷款、提前收回借款或者解除合同。

（三）借款数额。借款数额是合同的标的，特别应注意大、小写的一致。

（四）借款利率。借款利率是贷款方在一定时期内应收利息数额与所贷出资金金额的比率，借款利率分为年利率、月利率、日利率，根据贷款的种类、用途、期限的不同划分不同的利率档次。

（五）借款期限。借款期限是借贷双方在合同中约定的借款使用期限。借款期限根据借款种类和借款用途来确定，短期贷款的期限一般不超过1年，中长期贷款的期限最长不超过10年。

（六）还款资金来源及还款方式。还款方式是指借款人采用何种方式将贷款归还给贷款人。必须在合同中具体注明。如果是分期偿还，要明确载明每次偿还的贷款金额和具体时间。

（七）担保条款。担保条款是银行债权实现的重要保障，其目的就是为促使借款人履行还款义务、保障银行信贷资产的安全。目前我国银行业已广泛采用担保贷款方式。

（八）违约责任。一般包括出借方的违约责任，不能按时发放贷款时承担什么责任；还有借款人的违约责任，不能按时还贷、不按约定用途使用贷款时等等需要承担哪些责任。

（九）当事人双方约定的其它条款。当事人一方提出的，经双方协商达成一致的条款也构成借款合同的内容。

二、违法发放贷款罪构成要件是什么？

客体要件

本罪侵犯的客体，是国家的金融管理制度，具体是国家的贷款管理制度。发放贷款是我国商业银行和其他一些金融机构的一项重要金融业务，它为国民经济的发展提供了重要的资金保障。为了规范贷款行为，提高贷款质量，保证贷款的安全性和使用的有效性，加速信贷资金周转，我国制定颁布了《商业银行法》、《贷款通则》、《信贷资金管理暂行办法》等一系列金融法律、法规，对有关贷款问题作出了规定。如要求作为贷款人的商业银行等金融机构应当根据国民经济和社会发展需要，在国家产业政策指导下发放贷款；贷款人应对借款人偿还能力等情况进行严格审查，一般应要求借款人提供担保，并对担保的可靠性进行严格的审查，等等。如果贷款人在办理发放贷款业务过程中，玩忽职守或者滥用职权，如不认真调查借款人的偿还能力或资信情况，随意评估有失水准，或未经批准擅自发放贷款等，其行为不仅破坏了国家的贷款管理制度，同时还会造成国家贷款的损失，影响国家金融秩序的稳定。

本罪的对象是贷款，即贷款人对借款人提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。贷款既可以是人民币，也可以是外币。发放的如果不是贷款，不能构成本罪。

客观要件

本罪在客观方面表现为违反法律、行政法规规定，玩忽职守或者滥用职权，向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的行为。

主体要件

本罪的主体，是特殊主体，只能由中国境内设立的中资商业银行、信托投资公司、企业集团服务公司、金融租赁公司、城乡信用合作社及其他经营贷款业务的金融机构，以及上述金融机构的工作人员构成，其他任何单位包括外资金融机构(含外资、中外合资、外资金融机构的分支机构等)和个人都不能成为本罪主体。

主观要件

本罪在主观方面表现为过失，即行为人对于其非法发放贷款行为可能造成的重大损失是出于过失，这种过失一般是过于自信的过失。至于行为人实施的发放贷款行为本身，则是出于故意，尤其滥用职权，更是故意而为，但本罪属于结果犯，行为人对行为的故意并不影响其对结果的过失，因而本罪仍属于过失犯罪。