土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。

转包是农民集体经济组织内部农户之间的土地承包经营权的租赁，转包人对土地经营权的产权不变，接包人向转包人支付转包费。出租是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人，出租是一种外部的民事合同，出租人对土地经营权的产权不变。我们通过这两个概念发现，这两种情况下土地承包经营权主体没有发生变更，还是转包人或者出租人，所以征收土地的各项补偿应该这样分配。

（一）青苗及地上附着物的拆迁补偿

土地转包或者出租后，土地的实际使用人不再是土地承包经营权人，应该是接包人或者土地承租人，一般情况下青苗及地上附着物的补偿应该归实际投入人或者附着物的所有权人。具体的法律依据规定在《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第22条。

不过关于青苗补偿费的归属，当事人之间在转包合同和出租合同中有明确约定的，从其约定。而对于地上附着物，比如房屋的补偿，如果地上附着物由原土地承包经营权人修建，在转包和出租时接包人和承租人仅依约定取得附着物使用权的，则附着物补偿费归原土地承包经营权人所有；如果在转包和出租时地上附着物的所有权发生变动，由接包人和承租人取得所有权的，则附着物补偿费归接包人和承租人所有。

（二）土地补偿费与安置补助费

土地承包经营权转包、出租后虽然实际使用土地的人发生了变化，但是土地承包经营权人并没有发生改变。所以该笔补偿费应由转包人、出租人取得。但是并不能说土地补偿与接包人或者承租人毫无关系。合同当事人事先在转包合同、出租合同中约定承包地被征收时对接包人和承租人的补偿方式和补偿标准的，接包人和承租人依照转包合同、出租合同的约定获得相应的补偿。

安置补助费是对失去土地的集体成员的专门补偿，所以安置补助费的归属问题，关键在于接包人、承租人是否属于同一集体经济组织成员。一般情况下接包人属于安置的对象范围，而承租人属于集体经济组织之外的其他单位或者个人，所以无权要求安置补助费。

土地互换指的是为了方便耕种或者其他需要，同一集体经济组织的承包地块可以互换，同时交换相应的土地承包经营权。土地承包经营权转让是指，经承包方申请和发包方同意，将部分或者全部土地承包经营权转让给其他农户，转让后原土地承包关系终止，原承包人的土地承包经营权部分或者全部灭失。

（三）互换后的补偿归属

土地互换表面上是互换各自耕种的土地，其实质是土地承包经营权的互换，所以进行互换后各自又重新与发包方建立了土地承包关系。互换后发生土地被征收的，由互换后的土地承包经营权人享有相应的补偿。

（四）转让后的补偿归属

从概念得知，转让后原承包人的土地承包经营权会相应的丧失。在转让范围内，原承包人即退出承包关系，受让方与发包方形成新的承包关系，土地承包经营权的权利主体发生变更，所以受让方成为新的土地承包经营权人，有权享有转让土地被征收时所对应土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等。

土地流转的原因

1、土地承包经营成本高，收益低。农业税免征之前，农民由于承包经营土地的负担重，收益相对较低，承包经营土地的积极性不高。许多外出务工、经商的农民纷纷将承包经营权流转给亲友或其他农户，也有的以自己享有的土地承包经营权投股或参股。这是过去几年土地承包经营权流转的一个最重要的原因。

2、农村二、三产业的发展和劳动力的转移。土地二轮承包时＂增人不增地，减人不减地＂的原则，使得农村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。导致大量劳动力纷纷向本地农村二、三产业或向外地转移，转移的劳动力中有一部分带动全家转移，便将土地承包经营权流转给他人。

3、镇、村非农建设项目的需要。因招商引资、工业园区等非农建设项目用地需要，镇、村将土地承包经营权以租赁的方式从农户手中流转出来。

4、村产业结构调整的需要。村为培植专业大户、承包大户，一方面鼓励农户将土地承包经营权流转给被培植对象，另一方面将土地从农户手中以租赁或其他方式流转出来再转包给被培植对象，即“反租倒包”。