《中国老龄事业的发展》白皮书昨日发布。全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公在发布会上指出，人口老龄化使养老保障负担日益沉重，“基本养老保险制度覆盖面比较全的是企业职工，但比例只占劳动者的近17%，城乡劳动者还有80%以上没有纳入社会保险。

“我国老年人口已达1.44亿

到去年年底，我国60岁以上的老年人口达到1.44亿，占总人口的比例达11％，到2020年还要增加1亿。这是国务院新闻办公室昨日发布的《中国老龄事业的发展》白皮书中公布的数字。

据介绍，我国老年人口比例从1982年的5%上升到1999年标志进入老龄社会的10%，仅用了18年时间，而发达国家要用几十年甚至上百年才能完成这种转变。目前，中国老年人口正以年均高于3%的速度增长，2051年老年人口规模将达到峰值4.37亿。人口老龄化还出现地区不平衡和城乡倒置的特点。多数进入老龄化国家的城镇老龄化程度高于农村，而我国则相反，老年人口近60%分布在农村。养老机构床位缺550万张

李本公认为，人口老龄化使得养老保障负担日益沉重。1990年在职职工和退休职工比例是10比1，2003年比例下降到3比1.根据预测，2020年将下降到2.5比1.老年人医疗卫生消费支出压力将越来越大，老年人消费的医疗卫生资源是一般人的3到5倍，基本医疗保险资金的支付将呈高速增长。

他介绍说，目前80岁以上的高龄老年人1600万人，空巢老年家庭（纯老年人家庭）占老年人家庭的比例已将近40%.而目前我国老年社会福利机构拥有床位共149.7万张，平均每千名老年人仅拥有10张床位，发达国家平均每千名老年人占有的养老床位是50至70张。而据调查，我国约有5%的老年人希望入住养老机构，“这样算起来就需要700多万张，差距非常大。”大中城市将建爱心护理院

李本公表示，面对严峻的老龄化形势，国家做了多方面准备。正在建立完善与社会经济发展水平和人口老龄化发展相适应的老年社会保障体系，相信一个覆盖城乡居民的社会保障体系不久就会建立起来。

他介绍说，“十一五”期间将新增城镇孤寡老人集中供养的床位80万张，开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的爱心护理工程试点和示范工作，在大中城市建立一批爱心护理院。

各级财政要增加对老年服务设施建设等方面投入，福利彩票公益金中要有一定比例用于老龄事业，同时积极引导民营资本和国外资本投入到老龄事业，形成多元化的老龄事业投入机制。另外，我国已着手建立农村最低生活保障制度。