行政不作为成立条件：行政相对人向具有该申请法定的职责和管理的权限的行政机关提出的需要行政机关实施一定行为的合法申请，行政机关未在规定的期限内给予行政相对人答复、拒绝答复、或者拒绝履行、拖延履行的行为。对于行政机关不作为的情况，行政相对人可以向人民法院提起行政诉讼。

行政不作为的含义

行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。行政不作为违法以行政主体没有履行法定作为义务为必要条件。行政不作为可以构成行政侵权，并应当承担行政侵权责任。行政不作为侵权责任的构成要件应当遵循一般行政侵权责任构成要件的原则性要求，同时，作为一种特殊的行政行为形式，行政不作为的侵权责任也表现为一定的特殊的规律性。

二丶行政诉讼状

原告：姓名，性别，年龄，民族，籍贯，职业，工作单位，住址。被告：名称，地址，法定代表人，职务，电话。案由诉讼请求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。事实与理由：为此，特向你院提起诉讼，请依法公正判决。此致＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院原告：（签章）年月日附注：1．本状及副本份；2．证物件；3．书证件。注意：行政起诉状是公民、法人或者其他组织因不服行政机关具体行政行为而用以向人民法院提起诉讼的一种文书。行政起诉状是由以下六大部分组成：

标题。标题写行政起诉状，或行政诉状。

原告人和被告人的基本情况。原告的基本情况包括：姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、工作单位和住址；原告是单位的，则写明名称、地址、法定代表人的姓名和职务等。被告的基本情况包括：名称、地址、法定代表人的姓名和职务等。

案由和诉讼请求。案由即为何提起诉讼，一般简明地表述为对某行政机关的某具体行政行为不服。诉讼请求是原告提起诉讼要达到的目的或要求。

事实和理由。这是行政起诉状的核心部分。

结尾。写明行政起诉状所要提交的人民法院、具状人签章和年、月、日。

附项。写明向人民法院提供的诉状及附本份数、随起诉状一起提交的有关证据及数量等。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。