工程预付款拖欠的法律性质是什么？

I.预付款施工的概念

预付款是指合同签订后，承包人不要求发包人先支付工程款，而是用自有资金在先进领域进行施工，发包人在施工结束后再支付工程款的行为工程建设到一定阶段或者整个工程完工。

垫层是指承包人在计划进度约定的形象节点内，用自己的材料、设备和劳动力完成建设工程，约定节点后发包人通常按工程进度支付工程款。硬垫子是指承包人将计划进度约定的形象节点前的工程款等值转入发包人账户。在约定的进度形象节点前，发包人应以承包人的资金代替工程款支付工程款。也有一些和所有的进步。2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建筑合同纠纷适用法律若干问题的解释》（以下简称司法解释）第六条规定：“当事人对预付款和预付款利息有约定的，而承包人要求按约定返还预付款和利息的，则应按此支付，这是建设工程施工合同合法有效的开始。在司法解释颁布之前，它被认为对先行建设无效。根据《最高人民法院关于企业贷款合同借款人逾期不还贷问题的批复》，“企业贷款合同违反有关金融法规，无效”。由于前期施工造成工程款拖欠现象，国家多次责令停止前期施工。但是，由于垫付建设资金是一种非常普遍的现象，即使承包人不垫付资金，也难以承揽工程，国家也难以禁止。如果垫款不被认定为有效，不利于保护承包人的合法权益。此外，在国际建筑市场上，允许建筑承包商垫付建设资金。随着中国加入世贸组织，我们也必须遵守国际惯例。因此，司法解释颁布后，将取消对预付款的禁止，施工合同中的预付款不再影响合同效力。三是拖欠工程款拖欠工程款是指建设工程中发包人不按合同或结算报告支付工程款，导致承包人工程违约，承包人也对分包人违约等一系列债务。一是影响建筑企业的生存和发展；

建筑企业本来就是劳动密集型的微利企业。改革前，我国建筑企业的法定利润只有2.5%至3%左右。进入市场后，随着竞争的加剧，企业之间竞相降价难度加大，拖欠工程款更是痛苦。第二，影响整个建筑市场的正常运行；第三，给工程质量和安全带来隐患；第三，由于资金短缺，一些施工企业不得不在材料和技术上下功夫，甚至一些必要的建筑工人安全措施也得不到保障；

第四，影响社会稳定。首先，当事人是否同意垫资。协议约定垫资的，按垫资处理。此时，他们可以要求退还预付款。预付款有利息的，还应当按照约定支付利息。如果预付款没有约定的利息，则不能要求支付预付款利息。当事人对预付款没有约定的，按拖欠工程款处理。

2。对拖欠工程款，无论有无利息，均应支付利息。只有约定的按约定办理，没有约定的按中国人民银行同期同类贷款利率计息。