不主动开具发票是违法行为。如果经营者不按照法律规定开具发票，消费者应该固定并保存好有关证据，并及时向税务机关举报，以维护自己的正当权益，保护国家税收权益。国家税务机关可以对违反发票管理法规的行为进行行政处罚。对违反发票管理法规情节严重构成犯罪的，税务机关应当依法移送司法机关处理。

一、开票地址必须和营业执照上一致吗

开票地址必须和营业执照上的地址一致。开具发票上的地址应该是在税务机关注册的地址，如果经营地址变更，要及时到税务机关申请变更。其实一般来说，普通发票只要有客户名称就可以了，如果一定要地址，指的是客户注册经营的地址。常说的开票资料是指开发票时需要提供的对方信息，开增值税普通发票，要对方名称和纳税人识别号；开具增值税专用发票要对方单位的全称，纳税人识别号，单位地址及电话，银行基本户账号、开户行。

二、应开具未开具发票处罚依据

违反《中华人民共和国发票管理办法》的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收:(一)应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；(二)使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；(三)使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；(四)拆本使用发票的；(五)扩大发票使用范围的；(六)以其他凭证代替发票使用的；(七)跨规定区域开具发票的；(八)未按照规定缴销发票的；(九)未按照规定存放和保管发票的。

三、上个月的发票这个月能用吗

上个月的发票，这个月能用。发票的有效期分为两种：1、增值税专用发票的有效期为180天；2、普通发票的有效期为6个月。开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存5年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。