园地不能更改土地性质。土地的农业用途有时会被改变，项目建设者往往是通过以租代征的土地承包经营权流转的方式获取土地的使用权。虽然在这方面政府有严格的限制。各地的国土监察部门发现这样的问题并不在少数，地方政府的保护回答一般是土地承包经营权的流转不会改变土地所有权的性质。

一、承包土地最长期限为多少年

不同用途的土地最长承包期限不同：耕地的承包期限为30年；草地的承包期30―50年；林地的承包期为30―70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。虽然国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转，但是，为了保护土地耕地，农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。农村土地被承包之后，相对应的权利义务就及于承包方了，比如依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；相对应的，必须履行依法保护和合理利用土地的义务，不得给土地造成永久性损害。

二、土地承包经营权出租登记机关,经营权出租具体指什么

土地出租是指承包方将部分或者全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地的承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。在土地承包经营权出租的法律关系中，出租人是享有土地承包经营权的农户，也就是土地承包经营权人；承租人是承租土地承包经营权的外村人（注意这里不同于土地转包必须转包给本集体经济组织成员）。土地承包经营权通过出租合同，将土地出租给承租人，获取租金，这是一种民事合同关系。而承租人通过租赁合同取得土地的承包经营权的承租权，即对土地的使用权和收益权，并向出租的农户支付租金。

三、土地承包合同能否转让？

土地承包合同可以转让，但要符合以下原则：

(一)依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转;

(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;

(三)流转期限不得超过承包期的剩余期限;

(四)受让方须有农业经营能力或者资质;

(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。