一、股东会是不是能对股东作出罚款决议

股东会是不是能对股东作出罚款决议。但是需要公司章程有相关的约定，若是没有，则不能对股东进行罚款。根据相关法律规定，公司章程对全部股东具有相同的约束力。

《公司法》第三十七条

股东会行使下列职权：

（一）决定公司的经营方针和投资计划；

（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；

（三）审议批准董事会的报告；

（四）审议批准监事会或者监事的报告；

（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；

（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；

（八）对发行公司债券作出决议；

（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

（十）修改公司章程；

（十一）公司章程规定的其他职权。

对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，是不是能不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。

二、公司合并需要股东会作出决议

公司合并需要经股东会决议。有限责任股东会作出公司合并的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

股份有限公司股东大会作出公司合并的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

《公司法》第四十三条

股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。

股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

《公司法》第一百零三条

股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权过半数通过。

但是，股东大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

三、公司合并是否需要股东会作出特别决议

公司合并需要经股东会决议。有限责任股东会作出公司合并的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

股份有限公司股东大会作出公司合并的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

《公司法》第四十三条

股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。

股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

《公司法》第一百零三条

股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。

股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权过半数通过。

但是，股东大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

《中华人民共和国公司法》（2018修正）：第二章　有限责任公司的设立和组织机构 第二节　组 织 机 构　　第三十七条　股东会行使下列职权：\n（一）决定公司的经营方针和投资计划；\n（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；\n（三）审议批准董事会的报告；\n（四）审议批准监事会或者监事的报告；\n（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；\n（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；\n（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；\n（八）对发行公司债券作出决议；\n（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；\n（十）修改公司章程；\n（十一）公司章程规定的其他职权。\n对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。