一、办理条件

《中华人民共和国水法》（2009年修订）第四十条禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。禁止围垦河道。确需围垦的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。《中华人民共和国防洪法》（2015年修改）第二十三条禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准。《广东省河口滩涂管理条例》（2012年修正）第十一开发利用河口滩涂，应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请，并提交可行性研究报告等文件、资料。可行性研究报告包括如下主要内容：（一）经有审批权的环保部门审查同意的河口滩涂开发利用项目环境影响评价报告；（二）河口滩涂开发利用项目所涉及的防洪措施；（三）河口滩涂开发利用项目对河口变化、行洪纳潮、堤防安全、河口水质的影响以及拟采取的措施；（四）开发利用河口滩涂的用途、范围和开发期限。第十三条在主要河口促淤、圈围、围垦滩涂，符合防洪规划的，由省水行政主管部门征求河口所在地地级以上市人民政府的意见后，会同省海洋与渔业、国土资源、交通等部门组织专家论证，报省人民政府审批。经批准后方可依照国家规定的基本建设程序办理有关手续。在其他河口促淤、圈围、围垦滩涂，符合防洪规划的，由有管辖权的市、县水行政主管部门会同海洋与渔业、国土资源、交通等部门组织专家论证后，报同级人民政府审批。经批准后方可依照国家规定的基本建设程序办理有关手续。在河口从事其他开发利用滩涂的活动和建设，应当经有管辖权的水行政主管部门会同有关部门审查同意。

二、办理材料

真实有效，加盖公章

真实有效

真实有效

真实有效

真实有效

真实有效

真实有效

真实有效

真实有效

真实有效

三、办理流程

网上办理流程

1.申请。申请人登录广东省网上办事大厅潮州市饶平分厅（网址：http://wsbs.raoping.gov.cn/bsdt/index.jspx）提出申请，上传电子材料。

2.受理。接收受理人员对材料进行预审，在2个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。申请人符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以预受理，出具电子版《预受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。预受理后，申请人按约定方式自行或邮寄向饶平县行政服务中心窗口提交纸质材料，接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理，出具《受理回执》。

3.审查。县水务局组织审查，视项目具体情况决定是否进行特殊审查，出具《特殊审查期限告知书》，组织现场踏勘、核查及专家审查等，作出审查结论（特殊审查时间另计）。县水务局决定人员在所有审查环节完成后4个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，予以通过，出具《滩涂开发利用工程建设方案初审—县权限内项目审核意见》和特殊审查意见书；不予通过的，出具《不予许可决定书》；审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。

4.领取结果。申请人按约定的方式到饶平县行政服务中心窗口领取办理结果。

窗口办理流程

1.申请。申请人向饶平县行政服务中心窗口提出申请，提交申请材料。

2.受理。接件受理人员核验申请材料，2个工作日内作出受理决定。申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。申请人材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。

3.审查。受理后，审查人员对材料进行审查，在4个工作日内提出初审意见，将初审意见连同申请材料转报县水务局作出审查决定。县水务局组织审查，视项目具体情况决定是否进行特殊审查，出具《特殊审查期限告知书》，组织现场踏勘、核查及专家审查等，作出审查结论（特殊审查时间另计）。县水务局决定人员在所有审查环节完成后4个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，予以通过，出具《滩涂开发利用工程建设方案初审—县权限内项目审核意见告知书》和特殊审查意见书；不予通过的，出具《不予许可决定书》；审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。

4.领取结果。申请人按约定的方式到水务部门窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。

特殊环节

四、办理地点

广东省潮州市饶平县河南大道4号水务局

五、办理时限

30(工作日)

六、办理机构

饶平县水务局

七、办理费用

不收费

八、法律依据

广东省河口滩涂管理条例(2001年)

第十三条在主要河口促淤、圈围、围垦滩涂，符合防洪规划的，由省水行政主管部门征求河口所在地地级以上市人民政府的意见后，会同省海洋与渔业、国土资源、交通等部门组织专家论证，报省人民政府审批。经批准后方可依照国家规定的基本建设程序办理有关手续。

在其他河口促淤、圈围、围垦滩涂，符合防洪规划的，由有管辖权的市、县水行政主管部门会同海洋与渔业、国土资源、交通等部门组织专家论证后，报同级人民政府审批。经批准后方可依照国家规定的基本建设程序办理有关手续。

在河口从事其他开发利用滩涂的活动和建设，应当经有管辖权的水行政主管部门会同有关部门审查同意。

广东省河口滩涂管理条例(2001年)

第十二条开发利用河口滩涂，实行防洪规划同意书制度。

开发利用主要河口滩涂的，由河口所在地地级以上市水行政主管部门初审后，报省水行政主管部门审查并出具防洪规划同意书。开发利用珠江河口滩涂按规定需由水利部珠江水利委员会出具防洪规划同意书的，应当经省水行政主管部门审查同意。

开发利用其他河口滩涂的，由有管辖权的市、县水行政主管部门审查后出具防洪规划同意书，报上一级水行政主管部门备案。

中华人民共和国防洪法（2015年修订）(2015年)

第二十三条禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。

禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准。

中华人民共和国水法(2002年)

第四十条禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。

禁止围垦河道。确需围垦的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。

文章来源：广东省网上办事大厅(http://www.gdbs.gov.cn/)