发布部门:常州市人民政府

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各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，各旅游企业：

近年来，在各级党委和政府的正确领导下，我市旅游业不断取得新的发展，旅游资源开发步伐显著加快，旅游市场范围不断扩大，来连旅游人数逐年增多，旅游业已经成为我市国民经济最具活力的行业和新的经济增长点。但是，随着旅游经济的快速发展，特别是今年旺季旅游来得早，旅游市场空前火爆，明显暴露出一些亟待解决的问题。主要是旅游配套设施不完善，旅游服务质量不高，服务行为不规范，旅游安全措施落实不到位等。这些问题已经引起了市委、市政府领导的高度重视，必须采取得力措施，迅速加以解决，保证我市旅游业持续健康发展。为此，就有关问题通知如下：

一、迅速开展治理整顿，切实解决突出问题，进一步规范旅游市场秩序

针对当前旅游市场存在的突出问题，由市旅游主管部门牵头，各县区人民政府和市物价、工商、公安、交通、技术监督等部门及新闻单位参加，近期迅速集中力量进行旅游市场专项整顿，严厉打击各种违法违规行为，维护旅游市场经营秩序。专项治理整顿分三个阶段进行，8月10日至20日为集中整治阶段，8月21日至9月20日为巩固提高阶段，9月21日至10月10日为总结验收阶段。专项治理整顿的重点是：擅自降低服务标准和服务质量；导游服务不规范，讲解参杂低级、庸俗、迷信等内容；工作人员未按规定取得相应的上岗资格证书；景区(点)管理人员素质低下，环境脏乱差，秩序混乱，经营单位及个体工商户强买强卖、欺客宰客；旅行社挂靠承包、非法变相转让经营许可证，非法设立分支机构和门市部，未按规定对所设部门进行管理；未按照国家旅游局的要求，投保旅行社责任险；违反旅游安全管理规定从事旅游业务，等等。

在搞好专项治理整顿工作的基础上，各级旅游、物价、交通、工商、公安、技术监督等部门，要按照各自的职责，积极开展旺季旅游执法检查，迅速解决扰乱旅游市场、影响旅游形象的突出问题。物价管理部门要加强对假日期间景区、景点门票及其他旅游商品、服务价格的监督管理，做到明码标价，货真价实。工商行政部门要加强对景区景点商业摊点、市场的治理，规范经营行为，严禁围追兜售、欺客诈客。交通与交警部门要加大交通稽查力度，坚决打击甩客、宰客以及超载、超速等违法违章行为，严厉查处摩托车非法营运带客等行为。加强出租车的整治，对已到更新年限或车况不符合要求的车辆，要强制更新，使车容车貌明显改观。对外地来连旅游车辆违章要以教育为主，从轻从快处理。卫生部门要加强对食品卫生的管理，健全和完善紧急救援系统，设立对口救援医院。技术监督部门要加强对旅游商品、相关旅游设施质量安全的监督检查。市旅游局要强化行业管理，及时掌握游客动态，科学调度旅游资源，保证全市旅游安全有序。在旅游旺季要及时向市政府上报全市旅游情况。要在景区(点)、宾馆饭店、交通设施、购物及娱乐场所公开旅游服务投诉电话。各级旅游部门、消费者协会和各有关单位处理旅客投诉要热情、及时、认真，做到件件有落实，事事有回音，确保游客高兴而来、满意而归。节假日、休息日投诉电话要有懂业务的人值班，不得脱岗。110、120等单位要增强服务意识，从旅游发展的全局出发，接到求助电话及时出动，切实保护好旅客的生命财产安全。

各县区、各有关部门和单位要按照本通知要求，迅速开展旅游市场专项治理整顿，确保旅游服务质量明显改善。市政府将于10月中旬统一进行检查验收。

二、积极开展精神文明创建活动，强化旅游从业人员服务意识，进一步营造良好的旅游软环境

要按照市文明办等单位的要求，在全市旅游行业广泛开展“树文明形象、展行业风采”优质服务百日竞赛活动，增强旅游从业人员服务意识，不断提高服务质量。各旅游企事业单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，积极开展竞赛活动，进一步规范服务行为。各级旅游行业主管部门要加强对竞赛活动的组织和领导，确保竞赛活动取得显著成效。要在全市旅游企业和旅游从业人员中开展“依法治旅、以德治旅”为主的政治思想和职业道德教育活动，增强旅游从业人员的政治意识、敬业意识和服务意识。要继续深入开展“争做文明导游员”活动，加强对导游人员的监督管理和教育培训，增强导游人员的服务意识，提高业务素质。要积极组织有关单位参与第二批“江苏省诚信旅行社”创建活动，进一步加强旅行社建设，倡导“诚实、信用”的经营理念，为旅游消费者创造放心的消费环境。要继续在旅游企业和景区(点)中开展“青年文明号”和“文明景区示范点”的创建活动，进一步提升景区(点)的文明程度。

三、加大中国优秀旅游城市创建力度，进一步完善城市旅游服务功能

要以创建中国优秀旅游城市为抓手，进一步完善旅游配套服务设施，增强城市旅游功能，提高旅游服务质量。要加快建设安全快捷的立体旅游交通网络，增开旅游观光巴士，完善游览线路；设置规范的公共信息符号和警示牌、交通指示牌，增强城市的可进入性；建立和完善旅游咨询服务网络，为游客提供便捷的旅游信息服务；设立全市的客房调剂中心，合理配置旅游资源；设立旅游紧急救援中心，推进旅游旺季和“旅游黄金周”期间应急措施的制度化建设，为广大游客和市民创造一个优美的城市环境。

二○○一年八月九日