镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知状态：有效发布日期：2006－04－10生效日期：2006－06－01发布部门：江苏省镇江市人民政府

发布文号：镇政发［2006］36号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》已经2006年3月30日市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二六年四月十日

镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

关联法规：

第二条在本市市区范围内，因城市建设和发展需要征收或征用集体土地拆迁房屋及其附着物，并需要对房屋所有权人（以下统称被拆迁人）进行补偿安置的，适用本办法。

撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋以及撤组后原宅基地上依法新建、翻建或改造的房屋，也适用本办法。

国家和省确定的重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条市国土资源行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作；市建设行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁和安置房建设的相关管理工作。

市房屋拆迁管理机构（以下简称市拆管机构）具体负责集体土地上房屋拆迁补偿安置管理工作。

集体土地房屋拆迁所在地的区和镇人民政府、街道办事处以及市政府有关职能部门，应当根据各自职责，协同做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。

第二章拆迁管理

第四条市规划部门出具建设用地规划许可证（含地块图）后，由市拆管机构根据用地单位（以下统称拆迁人）的申请，书面通知相关部门暂停办理下列事项：

（一）新批准宅基地和其他建设用地；

（二）审批新建、改建、扩建房屋及其附属物；

（三）审批改变房屋、土地用途；

（四）办理户口的迁入、分户；

（五）核发工商营业执照；

（六）法律、法规规定的其他事项。

暂停期限内擅自办理上述事项的，房屋拆迁时不予认定。

第五条拆迁人凭建设用地规划许可证（含地块图）等相关资料，向市国土资源行政主管部门提出用地申请，经依法取得用地批准文件后，方可实施拆迁。

第六条市拆管机构应当会同被拆迁房屋所在地的区人民政府对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审查并予以公告，由市拆管机构向拆迁人发出房屋拆迁安置通知书。房屋拆迁补偿安置实施方案应当包括以下内容：

（一）拆迁范围；

（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

（四）拆迁资金、安置房、临时过渡措施的落实情况；

（五）拆迁的方式、时限等；

第七条拆迁人应当委托有拆迁资质的单位实施拆迁，并与其签订拆迁委托合同。拆迁委托合同自签订之日起15日内报市拆管机构备案。

被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

第八条从事房屋拆迁评估业务的评估机构必须是市房管部门会同其他相关部门公布的有相应房地产评估资质的机构。

对被拆迁人房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。

第九条拆迁人应当按照房屋拆迁补偿安置实施方案，负责做好房屋拆迁补偿安置的有关实施工作；拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当服从城市建设和发展需要，在规定的期限内完成搬迁。

第十条在房屋拆迁补偿安置通知书规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依据房屋拆迁补偿方案签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当具体载明补偿形式、补偿标准、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。

市拆管机构应当提供房屋拆迁补偿安置协议的示范文本。

第十一条房屋拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人对补偿安置协议产生纠纷的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

第十二条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

关联法规：

第三章拆迁补偿安置

第十三条被拆迁房屋的合法依据，以拆迁人在领取建设用地规划许可证（含地块图）前所持有的房屋权属证书、土地权属证书或取得的合法建房手续为准。

第十四条被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书、土地权属证书上载明的用途为准；房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。

第十五条被拆迁房屋建筑面积，以房屋权属证书范围内实有房屋的建筑面积或者合法建房手续载明的建筑面积为准；拆迁当事人对被拆除房屋建筑面积有异议的，可以委托具有资质的房产测绘机构进行实际测量。

第十六条被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建新房部分，由拆迁人依据评估结果给予补偿。

第十七条对拆迁违法建筑、逾期的临时建筑或者临时建筑在建设规划许可证中载明城市建设需要时无条件拆除的，已建新房应拆除而未拆除的旧房，拆迁人在领取建设用地规划许可证（含地块图）后被拆迁人进行房屋及其附着物新建、改建、扩建或者突击装修装饰部分，拆迁租赁（借）住宅用房的承租人，均不予补偿安置。

海南省人民政府关于印发《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二六年五月八日

海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法

第一条为了加强我省征地补偿费的分配及使用管理，维护农民集体所有土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南省经济特区土地管理条例》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称征地补偿费，是指国家依法将农民集体所有土地征收为国家所有时，支付的各项经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。

第三条本省行政区域内征地补偿费的分配和使用管理均适用本办法。

第四条市、县、自治县土地行政主管部门应当将土地补偿费支付给负责经营管理被征收土地的农民集体经济组织或者村民自治组织。

第五条地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。市、县、自治县土地行政主管部门应当将地上附着物及青苗补偿费直接支付给所有者，不得支付给任何其他单位和个人。

第六条安置补助费必须专款专用于被征地集体经济组织劳动力安置，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，市、县、自治县土地行政主管部门应当将安置补助费直接支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，市、县、自治县土地行政主管部门应当将安置补助费直接支付给负责安置单位；不需要统一安置的，市、县、自治县土地行政主管部门应当将安置补助费直接支付给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的社会保障费用。

第七条建立征地补偿费预存制度。县级以上人民政府应当在征地实施前1个月将预计需要的征地补偿款足额存入同级土地行政主管部门开设的征地补偿费专户，专项用于征地补偿。自本办法实施之日起，各市、县、自治县人民政府报批用地材料时，必须附有同级土地行政主管部门出具并经被征地集体经济组织和征（用）地单位认可的预存征地补偿款进账凭证，否则不予受理用地报批材料。各市、县、自治县土地行政主管部门开设的征地补偿费专户应当上报省土地行政主管部门和省财政主管部门备案。

第八条申请征收土地获得批准后，市、县、自治县土地行政主管部门自征地补偿安置方案批准之日起3个月内，应当按征地补偿安置方案和《征地补偿协议书》规定的补偿标准，全额支付征地补偿费。市、县、自治县土地行政主管部门未全额支付征地补偿费的，不得使用被征收的土地，不得办理供地手续；逾期支付的，应当按银行同期活期存款利率支付逾期部分的利息。拖欠征地补偿费的市、县、自治县，省土地行政主管部门应当按有关规定暂缓下达该市、县、自治县下一年度农用地转用计划指标，并暂停受理该市、县、自治县的农用地转用和土地征收报批申请。

第九条被征收土地的农村集体经济组织或者依本办法规定应当取得征地补偿费的其他单位和个人对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

第十条征地方案被依法批准后，因对被征收的土地存在权属争议，难以确定征地补偿费支付对象的，市、县、自治县土地行政主管部门可暂不支付，但应当妥善保管征地补偿费，不得挪用。被征收土地的权属争议依法解决后，市、县、自治县土地行政主管部门应当根据权属争议调处结果及时支付征地补偿费，同时应当按银行同期活期存款利率支付利息。但市、县、自治县土地行政主管部门支付征地补偿费的时间未超过本办法第八条第一款规定期限的，不支付利息。

第十一条被征收土地的农村集体经济组织或者依照本办法规定应当取得征地补偿费的其他单位和个人未领取征地补偿费的，市、县、自治县土地行政主管部门应当妥善保管征地补偿费，不得挪用。被征收土地的农村集体经济组织或者依照本办法规定应当取得征地补偿费的其他单位和个人，在超过本办法第八条第一款规定的期限后要求领取的，市、县、自治县土地行政主管部门除了及时支付征地补偿费外，还应按银行同期活期存款利率支付规定期限后产生的利息。但市、县、自治县土地行政主管部门支付征地补偿费的时间未超过规定期限的，不支付利息。

第十二条市、县、自治县土地行政主管部门向农村集体经济组织或者村民自治组织支付的征地补偿费应当严格按照专户存储、专帐管理、专款专用的原则规范管理，设置专门的帐册，征地补偿费收支使用的原始凭证须单独装订成册。

第十三条农村集体经济组织或者村民自治组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地征地补偿费应当按不少于70％的比例支付给被征地农民。农村集体经济组织或者村民自治组织依法取得的属于集体经济组织或者村民自治组织留成的土地补偿费应当实行专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二三产业、农村公共设施建设。严禁将土地补偿费出借、私分以及挪用于与发展生产、集体公益事业无关的非生产性开支。

第十四条征地补偿费的使用应当经过村民会议2／3以上成员或者村民代表会议2／3以上的代表同意，并报乡、镇人民政府备案。

第十五条农村集体经济组织或者村民自治组织应当建立健全征地补偿费使用的财务管理制度，实行财务公开和民主理财。乡、镇农村经营管理机构应当定期或者不定期对征地补偿费的使用情况进行检查、指导，农村集体经济组织应当将每年度征地补偿费的收支情况张榜公布，接受村民监督。

第十六条留归农村集体经济组织或者村民自治组织使用的征地补偿费应当严格按照《村集体经济组织会计制度》规定，统一纳入公积公益金科目核算。征地补偿费支出后，经手人必须持有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组集体审核。经审核同意后，民主理财小组组长签字盖章，报经村集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由会计人员审核记入专户账目。经民主理财小组审核确定为不合理开支的事项，开支不得入账，有关支出由责任人承担。

第十七条市、县、自治县监察和审计部门应当加强对本行政区域内征地补偿费支付使用情况的监督检查，及时受理群众的投诉，依法查处违反本办法规定的行为。市、县、自治县农业行政主管部门、乡镇人民政府应当加强对农村集体经济组织使用征地补偿费情况的监督检查，及时受理群众的投诉，依法查处违反本办法规定的行为。

第十八条市、县、自治县土地行政主管部门违反本办法第四条、第五条和第六条的规定，将征地补偿费支付给其他单位或者个人，造成应当取得征地补偿费的单位或者个人损失的，应当负责赔偿，并依法追究相关责任人的责任。

第十九条市、县、自治县土地行政主管部门违反本办法第八条的规定，未按规定期限全额向被征收土地的农村集体经济组织和农民支付征地补偿费的，依照有关规定对相关责任人给予行政处分。

第二十条农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组违反本办法规定，未按法定程序批准使用土地补偿费的，或者将土地补偿费出借、私分以及挪用于与发展生产、集体公益事业无关的非生产性开支的，由市、县、自治县农业行政主管部门或者乡镇人民政府责令限期整改，并限期追回，赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。

第二十一条有关行政机关及其工作人员违反本办法规定，非法截留、挪用、占用、贪污征地补偿费的，由监察部门责令限期退还征地补偿款，依法给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本办法具体适用中的问题由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门负责解释。

第二十三条本办法自印发之日起施行。