初春时节，陈村金龙工业区建设如火如荼。

一年多以前，这里还是一个由老明星大棚工厂组成的工业区，有几十家生产企业。2008年底，当这些工厂的租赁期到期时，金龙合作社和陈村镇政府通过产权置换和利润分成的方式，对这片75亩的工业区进行了持续改造。去年6月，在广佛同城效应的带动下，该区域成为广佛核心区。最早进入陈村的房地产品牌开发商万科，以1.35亿元的价格拿下了这块地，然后进行了开发。转眼间，该区域已成为一个大型商住项目，预计将于今年竣工。在土地资源供需矛盾日益突出的背景下，顺德盘活土地资源，实现建设用地二次开发利用，促进产业升级，通过老城镇、老工厂、老村庄的“三旧”改造，实现城市改造和环境重建。近日，《关于顺德区“三旧”改造实施意见》（以下简称《意见》）出台已久，有望改变该区“三旧”改造缓慢甚至滞后的局面。根据规划，顺德今年将启动100个“三旧”改造项目，总面积1万亩。近一半的土地已被开发。顺德地处珠三角腹地，制造业发达，工业总产值4000多亿元。随着工业化进程的推进，顺德经济社会可持续发展面临着日益严峻的土地资源瓶颈。顺德“三旧”改造领导小组有关负责人告诉记者。顺德建设用地规模过大，建设用地指标不足，难以承载顺德经济的可持续发展。

根据2009年第二次土地利用调查结果，建设用地总量已达386.53平方公里，占国土面积的47.9%。根据顺德市2006年至2020年土地利用总体规划，上级政府下达的顺德市建设用地指标仅为352.01平方公里，这意味着顺德未来10年只能通过改造现有建设用地来解决发展问题。同时，顺德现有的建设用地也存在效率低下的问题。据统计，2007年顺德市建设用地经济密度为3.46亿元/平方公里。同期，深圳和广州的数据分别为7.39亿元/平方公里和4.47亿元/平方公里，分别是顺德的1.14倍和0.29倍。另一项调查显示，2008年顺德区工业用地产值仅为173.91万元/亩，远远落后于深圳、上海等地的1000多万元/亩。上述负责人表示，顺德必须以深入挖掘土地资源潜力、节约集约用地、推进“三旧”改造为载体，实现建设用地二次开发，解决土地供需矛盾。