连日来,各地“单独两孩”新政密集启动。全国已有20个省份相继启动实施这一政策。值得注意的是,对于新政落地后可能带来的人口压力,多数省份抱以乐观态度,表示不会突破人口控制目标。
20省份启动新政仅新疆西藏暂未公开时间表29日,福建宣布启动“单独两孩”政策;28日,江苏云南吉林湖南四省宣布实施“单独两孩”政策;27日,湖北、广东、辽宁三省份宣布正式启动实施“单独两孩”政策。盘点发现,自今年1月17日浙江成为首个“单独两孩”政策落地的省份至今,全国已有19个省区市正式实施了这一新政。
截止目前,已启动实施新政的19个省份分别为浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西、陕西、四川、重庆、青海、甘肃、广东、湖北、辽宁、江苏、云南、湖南、吉林和福建。
结合已经公开的最新信息,在未启动“单独两孩”政策的省份中,除去新疆、西藏两个自治区,余下的省份均透露了相关的时间表,且多数省份将新政实施的时间设定在今年上半年。
据公开报道,山东、河南这两个“人口大省”或于今年5月份启动实施这一新政。
此外,山西、内蒙古、河北、黑龙江、贵州等5省份则将“上半年”作为新政启动的目标节点。余下的海南与宁夏则尚无具体时间节点,只表示或于年内启动。
京津川渝4地设生育间隔冀望新政平稳过渡新政实施过程中是否设置生育间隔,成为人们关心的问题,在业已启动“单独两孩”新政的15个省份中,天津、北京、四川和重庆保留了这一限制。
其中,北京表示,将继续坚持《北京市人口与计划生育条例第十八条“依照本条例规定允许生育第二个子女的,生育间隔不少于四年,或者女方年龄不低于二十八周岁”的规定。
天津表示,按相关条例规定,经批准生育二孩的,应当与生育第一个子女间隔四年以上,但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单独夫妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求,这样有助于缓解生育堆积现象的出现。
四川亦表示,将继续执行《四川省人口与计划生育条例修正前对其它生育政策的规定:“符合本条例第十四条规定申请再生育子女的,除女方年龄在30周岁以上者外,应当有4年的间隔时间。”
重庆则明确规定:“申请再生育的夫妻,女方不满28周岁的,申请再生育时间应间隔3周年以上。”
此外,辽宁等一些省份虽然没有做出强制性的规定,但表示将采取“倡导合理生育间隔”等措施,以缓解短期生育反弹压力。
分析认为,设定生育间隔,可以让年轻妇女生二孩的年纪稍微往后推延,有助于缓解生育堆积现象的出现,最终实现政策的平稳过渡。据专家分析,今后将逐渐取消生育间隔。
“抢生”是否罚款引关注各地做法不一除生育间隔外,新政实施前“抢生”会否被征收社会抚养费,也是各界关心的话题。记者梳理发现,已经实施新政的15个省份对此做法不一。
浙江、安徽、北京、广西等省份的规定较为人性化:已经怀孕或者生育的可以补证。
其中,浙江规定,新政实施前单独夫妇违法生育二孩,同时社会抚养费征收决定书已经送达的,决定继续有效;对于此前违法生育的单独夫妻,而征收决定书没有送达的,符合条件的需要在6月30日之前补办手续,相关部门将“特事特办”。
而对于实施之日前已经怀孕但没有生育的夫妻,北京及广西亦规定在批评教育后“可以按有关规定补办二孩生育手续“。
安徽则表示,对于中央《决定公布前,单独夫妻已生育二孩的,已征收的社会抚养费,不再退还;未征收或者未征收完结的,终止征收。
对此,上述四地之外的省份则采取了相对严厉的做法,其中多数省份的做法延续了“‘抢生’按违法生育处理”的思路。
例如:江西表示,对未经批准已经再生育,但还没有作出处理决定的单独夫妇,依照《条例或者生育行为发生当时的政策规定,作出处理决定并执行;天津也表示,在新政实施之前,如果单独夫妻已经生育第二个孩子的,需依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。
多地对人口控制有信心扎堆生育或难出现此次全国范围铺开的“单独两孩”政策,是否会冲击人口控制目标,出现生育堆积甚至人口失控,持续引发关注。
从目前已启动实施新政的20个省份的表态来看,多地对控制人口抱有信心。
作为人口第一大省,广东表示,明后年可能会迎来“单独两孩”生育的高峰期,但2017年开始就呈下滑趋势,对总人口数量的影响“微乎其微”。
浙江、江西、安徽、陕西、青海、甘肃等省份明确表示,不会突破人口控制目标;湖北亦表示,不会影响人口发展规划目标的实现。
另外一些省份亦对人口控制表示乐观。其中,天津认为“对总体人口形势影响不大”;广西认为,虽然出生人口会在短期内有所增加,但不会有大的压力;四川则表示,生育堆积效应对总人口的影响很小,不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。
此外,新政对直辖市的影响备受关注。北京表示,可能导致短期内出生人口明显增长,但总体影响不大;上海则更为谨慎,“医疗教育资源配置会经受一定压力,需要进一步加大基础设施建设投入的力度。”
-
中国多项民生改革加速落地29省份启动“单独二孩”
271人看过
-
重庆何时启动单独二胎政策
144人看过
-
广东单独生二胎新规定
303人看过
-
单独二胎条例实施前抢生二胎算超生
107人看过
-
广东单独生二胎如何规定
467人看过
-
在单独二胎新政实施前生二胎违法吗
421人看过
二胎是中国实行的一种和计划生育政策相对立的生育政策。只要符合生育二胎政策,随时可以办理二胎准生证,随时可以生育二胎,没有一胎二胎间隔时间规定,没有育龄妇女年龄限制,没有要办理好准生证才能怀孕的规定。... 更多>
-
单独二胎抢生罚款吗北京在线咨询 2022-06-031、不需要缴纳社会抚养费,不需要罚款。国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。 2、符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
-
山东单独生二胎规定云南在线咨询 2022-11-05国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
-
单独二胎政策的规划和启动是哪些内容山东在线咨询 2023-03-24上海市第十四届人大常委会第十一次会议25日表决通过《上海市人口与计划生育条例修正案》,明确自今年3月1日起,夫妻一方为独生子女,只生育了一个子女的,可申请再生育一个孩子。 修正案明确,上海将单独夫妻可以生育两个孩子的规定从农村居民扩大到全市户籍人口。只要一方是独生子女、且有一方为上海市户籍的夫妻即可要求安排再生育一个子女。[1]
-
湖北单独生二胎的计生规定江西在线咨询 2022-07-27湖北省目前符合“单独二孩”生育条件的夫妻有62.94万对,其中有生育意愿的只有44万户。据测算,湖北“单独二孩”政策放开后,2014年增加的人口数在1.4万至2万之间。2015年至2017年,每年增加的人口数在10万左右,在可控范围内。据评估,新生儿医疗教育都不会出现很大压力。
-
单独二胎多久可以生?西藏在线咨询 2022-09-01全国各省“单独二胎”时间表、两省的人大常委会已审议通过实施单独二孩政策的决定。、、、、等则将争取今年一季度内由省人大常委会审议修改条例,、等10余个省份向国家卫计委报备了“单独二孩”实施方案。另外,在近期密集召开的各地人代会上,已有河北、、内蒙古三省明确提出了今年要实施单独二孩政策。各地区计生系统均积极表态,但多数尚未公布明确时间表。北京:预计最快今年3月1日实行江苏:最快将于3月份出台:有望在今