《企业破产法》第二条规定，破产清算的原因主要是企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

第七条规定，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

一、受到行政处罚时可以申请破产吗

受到行政处罚时一般不可以申请破产，申请破产需满足《企业破产法》第二条的情形。根据《企业破产法》第二条，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。第七条，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

二、如何向法院申请破产清算

根据《企业破产法》第二条的规定企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向债务人所在地的人民法院申请启动破产程序。向法院申请破产清算，有两种路径，一种是企业申请破产，另一种是债权人申请破产清算。根据《企业破产法》债权人或债务人向人民法院提出破产申请，并不必然引起破产宣告，只有在人民法院审查认为债务人已具备破产宣告的条件时，才依法宣告破产，也正是从破产宣告时开始，人民法院所受理的破产案件才是真正进入了实质性的破产程序，也就是破产清算程序。一般的流程是1、债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或破产清算的申请。2、提交证据提出申请后，人民法院十五日内裁定是否受理；3、裁定受理后：二十五日内通知已知债权人并于公告，受理同时指定管理人；4、宣告破产。破产宣告裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起十日内通知已知债权人，并予以公告。