在房屋拆迁之前进行听证的，行政机关要在进行听主证前七天通知当事人举行听证的时间、地点，没有通知被拆迁人造成没有参加的，听证是违法的，如果通知后被拆迁人没有参加的，听证程序是合法的。

《行政处罚法》

第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:

(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;

(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;

(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;

(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;

(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理;

(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;

(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

城市房屋拆迁的主体有哪些

城市房屋拆迁流动中的几大主体：

1、拆迁人：指取得《房屋拆迁许可证》的单位。

2、被拆迁人：指被拆迁房屋的所有人。

3、房屋承租人：指与被拆迁人具有正当租赁关系的单位或者个人。

4、拆迁实施单位(即拆迁公司)：指依法设立，取得房屋拆迁资质证书，接受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对被拆迁人入行拆迁动员，组织签订和实施补偿安顿协议的独立法人单位。

5、拆迁评估机构(评估公司)：指具有房地产评估资质，纳进本地拆迁评估机构名录，负责对被拆迁房屋和产权调换房屋(安顿房)的房地产市场价值入行评估的机构。

6、房屋拆除单位(拆除公司)：指具有房屋拆除资质，在拆迁流动中负责对被拆迁范围内的房屋入行拆除的单位。

7、拆迁治理部分：指代表政府依法对拆迁流动入行监视和治理的机构。