《价格法》共分七章四十八条。第一章为总纲,第二章至第六章为分则,第七章为附则。其主要内容是:
第一章,总则。主要提出了立法目的。规定了适用范围,确定了我国以市场形成为主的价格体制。明确价格工作的基本原则是:国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争,对价格活动实行管理、监督和必要的调控,维护国家利益,保护消费者和经营者的合法权益。
第二章,经营者的价格行为。主要确立市场调节价在新的价格形成机制中的主导地位,赋予经营者的定价权利,明确适宜在市场竞争中形成的价格均由经营者定价。为了鼓励和保护公平竞争,制止价格垄断、低价倾销、价格欺诈、价格歧视、变相涨价和牟取暴利等不正当价格行为,保护经营者和消费者的合法权益,—方面规定了经营者的价格权利,包括经营者有权检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为等,明确经营者在价格方面的权利受法律保护;另一方面又规定了经营者的价格行为规范和相应的义务,对不正当价格行为加以约束。
第三章,政府的定价行为。主要对政府的定价行为进行规范,提高政府制定价格的科学性。政府指导价及政府定价适用于与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品、资源稀缺的少数商品、自然垄断经营的商品,以及重要的公用事业、重要的公益性服务等价格。规定了政府指定价格的基本依据,同时增加了必要的规范性要求和监督制约内容。如规定:政府指导价及政府定价按照定价权限和适用范围制定,定价权限和适用范围以中央和地方定价目录为依据;制定政府指导价及政府定价应当依据社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力,实行合理的差价;制定政府指导价及政府定价应当开展价格、成本调查。听取消费者、经营者和有关方面的意见;政府指导价及政府定价的范围、价格水平根据经济运行情况,按照定价权限和程序适时调整。还特别规定了制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度。
第四章,价格总水平调控。主要明确国家对价格实行必要的调控,以保持价格总水平的稳定。国家确定市场价格总水平调控目标.列入国民经济和社会发展计划,并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施予以实现。政府建立重要商品储备制度。设立价格调节基金,对粮食等重要农产品实行保护价格,建立价格监测制度,对价格总水平实施有效的宏观调控,对微观价格进行适度干预。
第五章,价格监督检查。主要规定了价格监督检查主体和职权,还规定了价格的社会监督和舆论监督,建立举报制度。对执法机关和执法人员提出了要求。
第六章,法律责任。主要规定了对价格违法行为的行政处罚措施。为强化对价格的全面监督,根据权利与义务对等的原则,规定了各类定价主体的法律责任,使政府、社会特别是消费者自身能依法对价格进行全面的监督,以提高政府和社会的价格监督能力、经营者的价格约束能力和消费者的自我保护能力。
第七章,附则。主要规定了对国家行政机关收费等未尽事宜和不适用《价格法》的内容及施行时间。
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