城区是整个城市不可分割的组成部分,又是相对独立的行政单元。随着社会主义市场经济体制的不断完善,进一步搞好城市管理体制改革,实现城市管理重心下移,充分调动各城区的积极性,已成为关系我市发展全局的紧迫问题。支持城区加快发展,努力为城区工作服务,是贯彻落实省委关于哈尔滨“加快发展、当好龙头”的重大决策和实现“努力快发展,全面建小康,振兴哈尔滨”工作主题的战略性措施。各级党委、政府和市直各部门,要充分认识法律规定的城区的性质和职权,深刻理解进一步深化城市管理体制改革、推进管理重心下移的重要性和必要性,统一认识,服从大局,积极、主动、稳妥地搞好这次改革。
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针,根据《地方组织法》和《行政许可法》的有关规定,按照“两级政府、三级管理、四级服务”的目标,合理划分市、区两级政府的事权,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,提高城市管理水平,促进全市经济社会持续健康发展。
二、基本原则
(一)坚持有利于促进发展的原则。推进城市管理重心下移的出发点和落脚点,是确保城区能够更好地坚持发展这个党执政兴国的第一要务,努力使城区能够依法履行“县级以上”政府的职权,增强其统筹经济社会发展的能力、加快发展的活力和综合经济实力。推进城市管理重心下移,既要遵循有关的法律、法规,又要结合我市的实际情况,重点解决影响城区经济和社会发展的突出问题。
(二)坚持合理划分事权的原则。适应发展社会主义市场经济的需求,合理配置权力,努力做到决策计划、审批执行和监督检查相协调。对处在不同层级的政府机构以及街道办事处和社区组织,按照其在城市经济社会生活中所处的地位和应发挥的作用,合理确定职能,努力做到宏观管理职能事权集中在市,微观管理职能事权下放到区。
(三)坚持责权利相统一的原则。明确城区对行政区划内城市管理和社会事业发展的主体责任,赋予城区履行职责的相应权力。人随事走,财随事转。解决城市管理中存在的权力与责任脱节,管理与利益挂钩和“看得见”的管不着、管得着的“看不见”的问题。
(四)坚持精简、统一、效能的原则。以管理重心下移促进行政管理体制改革的深化,转变职能,依法行政,精简机构,理顺关系,减少管理层次,简化办事程序,提高工作效率,降低行政成本。
三、事权调整内容
将市直有关部门的下列事权交给各城区:
1、辖区内企业自筹资金,符合国家产业政策、环保要求和城市规划的固定资产投资项目,由区备案并抄市汇总。
2、辖区内3000万美元以下鼓励类、允许类且不需要综合平衡的直接利用外资项目建议书、可研报告、合同章程,由区审批并报市备案。
3、辖区内酒类经营许可的审批及证照核发权。
4、辖区内建筑工程文明施工监督管理权。
5、建成区内42条一类主干道路、市政广场及桥涵的维修养护由区负责;临时占用的,由区审批并报市备案。
6、建成区内除古树名木外一次性迁移、砍伐数量10棵以下、胸径15公分以下的行道树、庭院树以及非正常树木修剪、伐除审批权。
7、辖区内新建居住区庭院设施规划审批和验收监督管理权;辖区内物业小区环境卫生监督检查权和清冰雪收费及违章处罚权。
8、辖区内音像制品零售与出租和书刊零售网点审批管理权;网络文化经营许可审批、证照核发及监督管理,由区审批并报市备案。
9、辖区内民办医疗卫生科研机构设立审查权。
10、辖区内社区卫生服务站和居民区配套卫生设施审批权。
11、组建区规划分局,实行垂直管理。由其依据城市分区控详规划,对辖区内城市建设项目进行规划审批,并实施监督管理。
12、建立区对市直部门的服务和工作情况定期评议制度。结合年终目标检查和常规性干部考核,在区五个班子成员范围内,对市直部门及其领导班子成员进行评议,评议结果列为干部考核和目标考核的评价依据。
四、推进垂直管理部门管理重心下移
(一)垂直管理部门要积极推进管理重心下移。要组织专门力量,搞好调查研究。认真检查本行业、本系统由法律、法规规定的县级以上政府的管理权限,有哪些在实际执行中未落实到城区;本部门承担的市级行政管理事权,有哪些可以根据重心下移的要求下放到区(分)局。在此基础上,制定本部门管理重心下移的工作方案,明确简政放权的具体内容,报市委、市政府审定后组织实施。
(二)对垂直管理的区(分)局领导班子,实行市局党委(党组)和区委双重领导。正、副局长的任免应充分征求区委的意见;完善区人大通过专题调查、执法检查、代表视察、评议、案件监督等方式,加强和改进对垂直管理部门监督的机制。
垂直管理部门推进管理重心下移工作从10月初开始,用两个月左右时间完成。年底前,各部门要将工作情况向市委、市政府作出专题报告。
五、工作要求
(一)统一认识,加强领导。市直各有关部门和各区党委、政府要提高对这项改革重要性和紧迫性的认识,树立符合发展社会主义市场经济要求的新理念和全局观念,积极主动地推进城市管理重心下移工作。具体工作由市委办公厅、市政府办公厅牵头,组织专门力量,集中时间,全力推进。
(二)认真制定实施方案。各有关部门要结合实际,制定本部门的具体实施方案或细则,明确重心下移、简政放权的具体内容和相应的人员编制、经费调整办法,积极稳妥地组织实施。同时,要按照《地方组织法》和《行政许可法》的精神,深入研究本部门还有哪些涉区权限或管理职能应该取消或下放,积极主动地推进行政管理体制改革。
(三)大力推进职能转变。各有关部门要结合管理重心下移,继续推进职能转变,随着行政审批事项进入市行政服务中心和部分事权向城区转移,各部门的内设机构要相应调整,该撤销的撤销,该合并的合并,强化宏观管理,抓好统筹规划、制定政策、监督检查和指导服务等工作。各区要以这次推进城市管理重心下移为契机,进一步解放思想,实事求是,与时俱进,坚持发展这个党执政兴国的第一要务和科学的发展观、正确的政绩观,推动城市管理和经济社会事业发展尽快迈上新台阶。要充分发挥街道办事处和社区的作用;完善“一站式”服务的渠道和办法,充实加强有关部门的力量,搞好业务培训,提高干部队伍素质,适应工作需要。
(四)加强督促检查。年底前,由市委办公厅和市政府办公厅牵头,会同有关部门对推进城市管理重心下移工作进行检查,协调解决改革调整后出现的新问题。
提前履行合同如果符合当事人约定的不需承担违约责任。合同成立后,当事人应当按照约定履行,当事人提前履行损害对方当事人利益的,应当承担违约责任。对不履行合同的可以在合理情况下让其进行赔付、承担违约责任。合同履行不符合约定的违约责任如下: 1、要... 更多>
-
哈尔滨市筹划内部改革浙江在线咨询 2022-03-16城乡规划组织编制机关和单位,应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。承担城乡规划编制任务的单位,应当取得城乡规划编制资质证书,并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。省外的城乡规划编制单位在本省行政区域内承担城市总体规划编制任务的,应当向省城乡规划主管部门备案;承担其他城乡规划编制任务的,应当向任务所在地的城市、县城乡规划主管部门备案。
-
哈尔滨市哈尔滨市工程施工合同内蒙古在线咨询 2022-03-30甲方: 乙方: 甲方将哈工大科技大厦地下一层拆迁项目委托乙方进行拆除施工和渣土清运。为明确双方的权利和义务,经甲乙双方共同协商签订本协议: 一、施工内容及工程量: 1、施工内容:建筑物拆除及间墙地上加高的砖土清运。 2、拆除标准:按甲方要求拆除范围内的房屋以及渣土清运。 3、施工中拆下的废旧材料归乙方所有,均由乙方自行处理。 二、工程价款: 经甲乙双方协商拆除项目总金额为()元。结算方式:甲方应在
-
-
哈尔滨市政府企业改制的主要意图和一些方法甘肃在线咨询 2022-11-12我国对企业变更和终止的法律制度也存在一些亟待解决的问题。其中尤为突出的,便是对企业合并中反垄断性企业合并的思想,但当实务界着眼更多的是我国企业在市场竞争中、特别是国际市场竞争中规模小、竞争力不足的问题,而忽视企业合并业已或者即将对市场特别是国内市场形成的垄断势力。因此,目前我国经济生活中还出现了大量购并、尤其是外资并购国内企业特别是国有企业的现象,然而相应的制度建设并未跟上,因而出现了诸如外资对我
-
哈尔滨市哈尔滨市木兰县一年产假有多少天?浙江在线咨询 2021-10-18国家规定产假为98天,符合条件的可享受180天。法律规定:《女职工劳动保护特别规定》第七条:女职工生育享受98天产假,其中生育前可休15天产假困难,生育增加15天产假的多胞胎,每人生育1个婴儿,增加15天产假。女职工怀孕未满4个月流产的,享受15天产假;怀孕满4个月流产的,享受42天产假。《黑龙江省人口和计划生育条例》第39条:依法登记结婚的夫妇享受结婚假期15天,参加婚前医学检查的,增加结婚假期