本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

1、造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

2、超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。

3、需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故灾难。

“生产安全事故应急救援预案”应有允许媒体采访内容

据11月27日《南方都市报》报道，广州将在年内出台《广州市特大生产安全事故应急救援预案》，从而确定了广州市处置特大事故的基本程序和依据。由于以往的记忆，我对正在送审的《预案》中出现信息上报这四个字更加关注。因该消息没有提供更多的信息，故笔者对未来的《预案》提出这样一个建议——明确写上在不影响抢救工作的情况下，不准采用任何形式阻止媒体对事故的采访这一项。

发生重大生产安全事故后，及时、准确地把情况上报有关部门是一个很重要的程序，如果不这样做，就会给上级主管部门的指挥工作带来被动，就会贻误抢险、救人、医治伤员等工作的最佳时机，就不能做到充分尊重民众的知情权，就会给某些无德的企业主留下隐瞒事故、销毁现场的时间和机会，给日后的事故原因追查、事故责任划分、死伤人员的补偿等带来麻烦，等等。那么，怎样才能做到及时和准确呢？不阻止新闻媒体的现场采访是非常重要的措施之一。

我们知道，目前的媒体大都建立了效率非常高的反应机制，一个地方发生了事故，最先到场的往往是记者，因为无数个记者天天就穿行在各个地区或城区，每个记者都拥有或多或少的报料人员，他们有先进的交通和信息传输工具，他们拥有现代的、覆盖率很大的新闻发布设施，有着固定的读者和观众，这个资源如果不加以利用，那是很大的浪费。

媒体是经过国家批准、有相关法律法规、新闻纪律和职业道德严格约束的部门，是合法、权威、安全、可靠的信息发布单位，他们对事故的发现、处理、善后、查找原因等整个过程的采访和报道，可以给公众个上级部门提供相对可靠的消息，可以有效地防止公众因不知情而乱打听、乱传播，防止小道消息满天飞、以讹传讹现象的发生。

因为一个地方的媒体不止一个，采访的记者很多，他们要接触很多的与事故相关的人，他们获得的信息就更加立体和丰满，他们的报道就更加详细和具体，因此他们也更能够反映出社会各个层面对这一事件的看法和呼声。

我们多次看到，某个生产事故发生后，不但有该企业的保安等内部人员阻止记者进入现场，而且参与抢救的指挥部门、公安消防人员也利用各种理由甚至不讲任何理由参与阻止。他们很少是为记者的安全着想，而是为了家丑不外扬、不给政绩抹黑这个头等大事，在当地主要官员的部署下统一实施的。在没有《新闻法》可参照的情况下，这种现象难以根治。既然《预案》要求各地成立以分管副市长为指挥长的安全事故指挥中心，在《预案》中加上不许阻止记者现场采访这一条就显得更加必要，它能起到让指挥长带头不阻止记者采访的目的。