我国现行累犯制度，从罪行条件、时间条件、刑度条件、主观条件等方面来限定累犯的范围，并未对累犯的适格主体作特殊要求，根据现行《刑法》的规定，未成年人可以构成累犯，不但从重处罚，而且不得适用缓刑和假释。这与立法原意相去甚远，也与《刑法》所体现出的保护未成年人的整体精神相违背。

1、从未成年人犯罪的特点来看，未成年人在受刑罚处罚后再次犯罪，其主观恶性和人身危险性，较未成年人初犯固然要大。但其终究不是成年人，生理和心理发育尚未成熟，辨别是非和控制自我能力有限，性格和心理上的可塑性强。将未成年人像成年人一样，作为累犯的适格主体，从重处罚，并剥夺其被适用缓刑和假释的机会，这不利于未成年人再犯的改造。

2、从对未成年人特殊保护的立法精神来看，我国《刑法》中的未成年人犯罪应当从轻或者减轻处罚以及对未成年人不适用死刑等规定，都体现了对未成年人的特殊保护。而把未成年人作为累犯的适格主体，让未成年人再犯承受从重处罚，不适用缓刑和假释等一系列累犯严厉的法律后果，显然与立法精神相违背。

3、从我国设立累犯制度的初衷和目的来考察，设立累犯制度，主要是针对那些主观恶性深、人身危险性大的再犯人，通过规定较为严厉的法律后果予以打击，并预防其再次犯罪和初犯者变成累犯。由于未成年人辨别是非能力和自我控制能力具有一定的限制，容易出现反复，因而再次犯罪的未成年犯罪人，未必就属于主观恶性较大和人身危险性较大，未必就一定要适用累犯应当从重处罚、不得适用缓刑、假释原则。

鉴于此，从立法精神和保护未成年人的角度出发，《刑法》应增设未成年人不构成累犯的规定。

一、缓刑犯能构成累犯吗

能否构成累犯，在于对缓刑的法律后果的理解，也就是说被宣告缓刑的犯罪分子在缓刑期满后，是意味着原判刑罚已经执行完毕，还是原判刑罚予以免除而不再执行。一种观点认为，判处缓刑的犯罪分子在缓刑期满后，原判刑罚应视为已经执行完毕，缓刑期满后在法定期限内再犯应判处有期徒刑以上刑罚之罪的构成累犯。

理由是：缓刑虽然在监外执行，但实际上也是对犯罪分子所判处的刑罚的具体实施。根据我国《刑法》的规定，对判处三年以下有期徒刑的犯罪分子，在刑罚的具体实施上有两种方式，一种是判处实体刑，即犯罪分子在监狱或看守所服刑，限制其人身自由；另一种是法院根据案件情况判处犯罪分子缓刑，不限制其人身自由，由公安机关负责对缓刑人员进行考察、监督。缓刑考验期满，如果其未再犯罪，这一刑罚就执行完毕。因此，缓刑期满后在法定期限内再犯罪的，自然构成累犯。

我国《刑法》第七十六条规定：被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。

这表明我国《刑法》规定犯罪分子被宣告缓刑后，在缓刑考验期内没有再犯新罪，也没有发现判决宣告以前的漏罪的，缓刑考验期满后原判的刑罚就不再予以执行。因此，缓刑是有条件地对原判刑罚的不执行。既然缓刑是对原判刑罚的不执行，那就不能把缓刑理解为是刑罚的一种执行方式。尽管在缓刑考验期内，依法由公安机关对缓刑犯罪分子进行考察、监督，但这种考察和监督不是对刑罚的执行，而是对缓刑犯罪分子在缓刑期间表现的掌握，以督促其认罪服法，改过自新，同时也是为了监督缓刑犯罪分子在缓刑期内是否再犯新罪。所以，缓刑考验期满不是原判刑罚已经执行完毕，而是原判刑罚不再执行，对缓刑犯罪分子缓刑考验期满后再犯应当判处有期徒刑以上新罪的，不能以累犯论处。