根据《监理规范》的限定：工程监理单位：依法成立并获到国务院建设主管部门颁发的工程监理公司资格证书，从事建设工程监理活动的服务组织。监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设准则、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行商洽，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。可见监理并不是严格意义上的第三方，虽然是在建设单位和施工单位以外的第三家，但是职能仍然是建设单位的委托人，为建设单位提供服务。

一、工程监理资质等综合资质标准

（一）具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产。

（二）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。

（三）具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。

（四）注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。

（五）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。

（六）企业具有必要的工程试验检测设备。

（七）申请工程监理资质之日前一年内没有《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）第十六条禁止的行为。

（八）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。

（九）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

二、工程监理单位须承担法律责任的行为有哪些？

工程监理单位须承担法律责任的行为：

（1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

（2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

（4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

处罚措施：责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。