近日，市民刘先生刚刚买了一辆价值20万元的二手奥迪汽车，但在汽车过户完成后，他惊讶地发现，汽车销售公司为其开具的《二手车销售统一发票》上，自己的汽车仅仅值2000元。当他拿着这张发票到银川市二手车流通行业协会投诉时，才知道这样大幅低开二手车销售发票的情况，在银川二手车交易市场上并不鲜见，而且有大量增加的趋势。

银川二手车买卖很火

随着生活水平的提高，银川市民拥有私家车已不是什么新鲜事了。在汽车保有量增加的前提下，二手车交易市场也逐渐火爆。据银川市二手车流通行业协会的统计，银川二手车交易量每年以20%左右的速度增长，仅在去年，银川市就成交了3万多辆二手车。

与此同时，银川市二手车销售公司的数量也在逐年增加。两三年前，银川市二手车销售公司只有两家，但到了2011年，银川市具有销售资质的二手车销售公司已达26家，二手车交易市场有17家。

然而，在二手车交易量逐年上升的同时，也滋生了许多不规范的市场管理，刘先生碰到的低开发票事件就是其中一例。

为何低开发票

根据自治区政府2011年3月21日发布的有关文件，在二手车交易中，二手车经销企业可使用《二手车销售统一发票》，税务部门对单位纳税人按照4%征收率减半征收增值税，实际税率为2%。税务部门对个人免征增值税，但很少有购车者知晓此项规定。

也就是说，刘先生购买的这辆价值20万元的二手奥迪，按照2%的征收率，经销商需缴纳4000元的增值税，而如果只开2000元的发票，则只需要缴纳40元钱的增值税。税务部门会因此损失3960元的税款。

事实上，二手车经销公司一般会将税费的成本加入汽车销售价格中，由于二手车有着巨大的议价空间，因此，二手车销售公司便会通过低开发票这种方式减少成本。二手车销售商在与购车者议价前，或提前告知购车者低开发票以降低价格，或以代办过户手续为名，暗渡陈仓，在购车者不知情的情况下开具发票，甚至还可以另收一笔过户手续费。而当时开具的发票会在过户时进入车管所的档案之中。

此外，在一些私人之间的二手车交易中，一些个体中介者，也就是俗称的黑牛，在帮助私人购车者过户时，也会通过具有经营资质的公司代开发票，赚取中介费，而发票本身也是低开的，进而减少代开发票公司的成本。

低开发票致巨大隐患

低开发票，虽然购车者可能会因此降低购车成本，但在买完车后，便会落入一个巨大的消费陷阱当中。一旦二手车在行驶过程中出现交通事故，在具体赔付过程中，会依据《二手车销售统一发票》上的价格进行评估。如果20多万元的汽车出现损毁，拿着2000元钱的发票，只能吃哑巴亏。此外，对于一些国有企事业单位变卖的二手车，如果在不知情的情况下被低开发票，就会带来财务上的问题，甚至是国有资产的流失。

同时，对于整个二手车销售行业，这样低开发票的行为也会带来更严重的后果。据银川市二手车流通行业协会的一位负责人介绍，正规的二手车交易流程中，汽车销售公司会根据实际成交价格开具发票，其中还有第三方评估机构的参与，继而最大程度地保护消费者的利益。但在银川市，只要出具《二手车销售统一发票》，就可以办理过户手续。

类似采取低开发票以降低成本的方式，不仅损害了整个行业的信誉，还使消费者的权益无法得到保障，长此以往便会制约这一行业的发展。据了解，今年以来，购车者投诉低开发票的数量大幅增加，甚至一个月就有100多例投诉。在记者掌握的一些低开发票中，一辆数十万元的宝马车，只开了1.5万元的发票，而一辆别克轿车，仅开具1000元的发票。

在二手车较为规范的市场，比如北京，二手车过户时，不仅需要交易发票，更需要附带评估公司做出的价格评估报告，这样才能保证消费者的利益，以及国家税费不损失。