如果公民发现有高空抛物行为的，是可能向公安机关报案的，高空抛物是属于危害公共安全的行为，警察是有管辖权的。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第七十七条

公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条

公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。

第七十九条公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。

以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。

高楼抛掷物、坠物致人损害责任

高楼抛掷物、坠物致人损害是指从建筑物中抛掷物品或从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的侵权行为。

高楼抛掷物、坠物致人损害责任的特点：

1.因高楼中抛掷和坠落的物致人损害：从建筑物中抛掷物品造成他人损害;从建筑物上坠落的物品造成他人损害。

2.物品是从高楼中抛掷或坠落而导致他人损害。

3.难以确定具体侵权人。

4.归责原则上的特殊性：主要采取公平责任原则，例外情况下采取过错推定责任原则。

高楼抛掷物、坠物致人损害责任的归责原则：补偿责任(一般不适用精神损害赔偿)。

高楼抛掷物、坠物致人损害的责任主体：可能加害的建筑物使用人(推定加害人)。

1.责任主体是建筑物的使用人：是指在侵权行为发生时建筑物的实际使用人(建筑物所有人、承租人、借用人、其他使用建筑物的人);

2.责任主体是可能加害的建筑物使用人;

3.责任主体是无法举证排除自己是侵权人的建筑物使用人。

高楼抛掷物、坠物致人损害责任的免责事由：

1.能够证明自己不是加害人免责;

2.能够确定具体侵权人的，其他人免责。

抛掷物致人损害案件中，有可能成为加害人的当事人需要证明以下事项就可以免责：

①发生损害时，自己并不在建筑物中;

②证明自己根本没有占有造成损害发生之物;

③证明自己所处的位置客观上不具有造成抛掷物致人损害的可能性。