一、公有住房

公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(占有权、使用权、收益权、处分权)归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。

二、上海市公有住房怎么进行差价交换

第一条(目的)

为了规范公有住房差价交换活动，引导居民改善居住条件，活跃房地产二、三级市场，制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于本市行政区域内居民承租的公有住房的差价交换(以下统称差价换房)。

第三条(管理部门)

上海市房屋土地管理局(以下简称市房地局)是本市差价换房的主管部门。区、县房地产管理部门负责所辖区域内差价换房的管理工作，业务上受市房地局领导。

区、县房地产交易管理机构负责本区、县范围内差价换房手续的具体管理工作。

第四条(差价换房的原则)

差价换房应当遵循自愿、公平和有偿的原则。

第五条(差价换房方式)

差价换房可以采取下列方式：

(一)公有住房承租权与公有住房承租权的交换;

(二)以公有住房承租权交换商品住房或者其他住房所有权;

(三)有偿转让公有住房承租权后，购买商品住房或者其他住房。

第六条(差价换房方式的适用)

凡独用成套的公有住房，其承租权不得采取本办法第五条第(二)、(三)项规定的方式进行差价换房。

第七条(不得差价交换的公有住房)

下列公有住房不得进行差价交换：

(一)整幢独用的花园住宅;

(二)属部队、宗教团体所有或者在学校校园内的;

(三)产权不明晰的;

(四)在户籍冻结地区内的;

(五)已列入本市危棚简屋改造或者住房成套改造计划的;

(六)承租人拖欠租金尚未结清或者有违章搭建尚未处理的;

(七)已进入行政处罚程序，或者因纠纷已进入诉讼、仲裁程序的;

(八)需要用于落实私房政策的;

(九)依法应当由出租人收回的。

第八条(差价换房的前提条件)

公有住房的承租人需要差价换房的，应当事先征得同住成年人的同意。

第九条(差价换房的限制)

差价换房不得造成当事人新的居住困难。

无本市城镇常住户口的个人不得通过差价换房取得公有住房承租权;差价换房的户籍管理，按照国家和本市的有关规定执行。

第十条(差价换房的价格)

差价换房的价格由当事人双方协商议定。

第十一条(差价换房合同)

差价换房应当订立书面合同。

差价换房合同的示范文本由市房地局制定。差价换房的当事人应当参照示范文本订立合同。

第十二条(差价换房的手续)

差价换房的当事人应当自合同订立之日起10日内，按照下列规定办理差价换房手续：

(一)交换承租权的公有住房在同一区、县范围内的，到公有住房所在地的区、县房地产交易管理机构办理;交换承租权的公有住房不在同一区、县范围内的，到价格高的公有住房所在地的区、县房地产交易管理机构办理。

(二)以公有住房承租权交换商品住房或者其他住房所有权的，到商品住房或者其他住房所在地的区、县房地产交易管理机构办理。

(三)有偿转让公有住房承租权的，到公有住房所在地的区、县房地产交易管理机构办理。

第十三条(办理差价换房手续提交的文件)

当事人办理差价换房手续时，应当向房地产交易管理机构提交下列文件：

(一)差价换房合同;

(二)同住成年人签字同意差价换房的书面证明;

(三)租用公有住房凭证或者房地产权证书;

(四)户籍证明。

第十四条(征询意见)

房地产交易管理机构收到差价换房当事人提交的文件后，应当书面征询。