在设计和实施过程中，很多企业都会遇到一些问题。它们有的是具有共性的热点难点问题，有的属于个别问题。根据为国有企业提供重组咨询的经验，我们列出了一些常见的问题，并给出了启发性的解决方案，希望能起到抛砖引玉的作用

我们认为，对于改制后的富余人员，最好的办法是通过发展新业务和转岗培训来吸纳他们。如果暂时没有新的业务发展，也可以通过竞聘上岗，结合在职培训，逐步分流富余人员来解决，如拖欠的工资、医疗费、未归还的集资款等，应当在改制时用资产清偿。在职工自愿的条件下，改制企业还可以将未归还的筹资、医疗、工资等负债转为改制企业的股权。对拖欠的各类社会保险，应在体制改革前缴纳

3.主营企业对改制后的改制企业给予的扶持政策

对主辅业改制后的企业，除了享受国家相关扶持政策外，对原主业的扶持也是必不可少的。因为很多改制企业的成立都是为了分流原主业的富余人员，或者吸纳原主业的许多富余人员。为了使改制后的企业能够正常运转，将有大量的冗员面临裁员而无法安置。但根据国家改制政策，改制后的新企业应当与职工签订三年以上的劳动合同。只有通过原主体企业对改制企业的适当支持，才能解决这一问题。原主体企业可以通过补助的方式对改制企业富余人员给予补助，也可以对改制企业给予同等数额的资产或其他方式的扶持。在改革过程中，可以根据实际情况灵活运用。这些扶持政策的最终目的是使新企业在安置富余人员后能够独立生存和发展。原来的企业要转变观念，就不能把改制工作看成是一种负担。留下富余人员和不良资产的烂摊子，不能使原有企业轻易上路，只能造成无尽的麻烦

在支持策略上，要逐年降低支持力度，直到实现市场化运作模式。在支持方式上，由原来的无偿提供资金、资源和技术的方式转变为有偿的业务合作方式

一般来说，资产评估机构由改制企业主管部门或原主营企业聘请。评估机构作为社会中介组织，应本着独立、客观、公正的原则对改制企业的资产价值进行评估。但是，在评估过程中也存在一些非常主观的工作，必须依靠评估人员的专业判断。因此，资产评估往往成为企业改革的重点。评估机构选择的评估方法的运用对重组企业的价值决定有很大的影响。例如，不同的行业使用相同的评价方法，得到的结果就大相径庭。我们建议评估机构应采取适当的评估方法，反映重组企业的真实价值，特别是考虑到重组企业未来的生存和发展