网络安全法判罚在境外的法律

第一章总则

第一条为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用网络，以及网络安全的监督管理，适用本法。

第三条国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设和互联互通，鼓励网络技术创新和应用，支持培养网络安全人才，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。

第四条国家制定并不断完善网络安全战略，明确保障网络安全的基本要求和主要目标，提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。第五条国家采取措施，监测、防御、处置来源于中华人民共和国境内外的网络安全风险和威胁，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏，依法惩治网络违法犯罪活动，维护网络空间安全和秩序。

第六条国家倡导诚实守信、健康文明的网络行为，推动传播社会主义核心价值观，采取措施提高全社会的网络安全意识和水平，形成全社会共同参与促进网络安全的良好环境。

第七条国家积极开展网络空间治理、网络技术研发和标准制定、打击网络违法犯罪等方面的国际交流与合作，推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的网络治理体系。

第八条国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门的网络安全保护和监督管理职责，按照国家有关规定确定。

第九条网络运营者开展经营和服务活动，必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵守商业道德，诚实信用，履行网络安全保护义务，接受政府和社会的监督，承担社会责任。

第十条建设、运营网络或者通过网络提供服务，应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防范网络违法犯罪活动，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。

第十一条网络相关行业组织按照章程，加强行业自律，制定网络安全行为规范，指导会员加强网络安全保护，提高网络安全保护水平，促进行业健康发展。

第十二条国家保护公民、法人和其他组织依法使用网络的权利，促进网络接入普及，提升网络服务水平，为社会提供安全、便利的网络服务，保障网络信息依法有序自由流动。任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。

第十三条国家支持研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品和服务，依法惩治利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。第十四条任何个人和组织有权对危害网络安全的行为向网信、电信、公安等部门举报。收到举报的部门应当及时依法作出处理;不属于本部门职责的，应当及时移送有权处理的部门。有关部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。

一、对中国在网络安全方面立法的行为表示赞同

法新社引用耶鲁大学法学院的中美关系专家对“网信办针对《网络安全法》的内容与企业和媒体沟通，并表示会有相关内容的修改调整”的评价称“很明显，(中国的)监管体制正在演变，而不是像6月1日那样简单地改变。”同时对中国在网络安全立法方面的尝试表示称赞“北京正在努力应对每个国家都面临的合法挑战以及大部分的谨慎和模棱两可都来自于想要把事情做好的愿望。”

外交官称“这项法律在很大程度上是为了保护中国的网络和私人用户信息，毕竟最近的一项针对勒索软件的攻击表明，任何国家都有可能受到网络威胁。而在另一个层面上，全球网络安全也是每个国家都会面临的问题，《网络安全法》可以看做是中国政府实践全球网络安全规范的典范。新法的实施可以逐步进行，这也使企业能够更好地评估他们的义务和借鉴其他公司的经验。”

金融时报称香港DLAPiper律师事务所合伙人表示“尽管新法律在外国公司的董事会中引起了焦虑，但个人数据隐私条款与全球范围内的做法是一致的，举例来说，《网络安全法》符合欧洲的一般数据保护规定。”

二、担心《网络安全法》的实施会阻碍外企的市场准入

美联社等媒体称“外国政府和企业担心《网络安全法》的实施会阻碍外企的市场准入，称其违反了市场开放的承诺，给中国企业带来不公平的竞争优势。”纽约时报等媒体称“中国已经开始实施一项新的网络安全法律，外国公司面临一个重大问题:他们对此知之甚少”。也有媒体引用中国欧盟商会官员的言论称“根据《网络安全法》的规定，许多跨国公司和外企需要将一些数据存储在中国的服务器上，增加了成本，降低了公司在中国的竞争能力。”

三、指责《网络安全法》缺乏切实的业务规则，执法准则

华尔街日报称“《网络安全法》中有诸多内容尚不明确，充满不确定性和不明确的条款，缺乏切实的业务规则，给中国政府执政留有了相当的余地。”

金融时报说:“这项法律的范围非常模糊，范围非常广泛，这可能会让公司面临与网络安全无关的监管执法风险。”

四、讨论《网络安全法》是否能够按时实施

金融时报称外国公司已请求北京方面推迟立法。“这些措施是适当的、一致的、非歧视性的，并以一种透明的方式制定，这是至关重要的。”

法新社称一位不愿透露姓名的参与者表示，“监管机构没有准备好执行法律，不可能在6月1日发生任何事情。”

南华早报称网信办5月19日会见了国际利益相关方，并讨论了跨境数据流动的规定，提供了“宽限期”。网信办明确表态跨境数据流动措施并不是为了破坏电子邮件、电子商务或其他商业活动。北京的一位律师陈勇表示“包括跨境数据传输规则在内的配套法规，可能会在今年晚些时候敲定，但北京方面决心执行这项法律。”