一、农民工工资保证金保函是否保障了农民工权益

农民工工资保证金保函能够保障了农民工权益。

农民工工资保险金保函是指担保人(银行、保险机构或专业担保公司)应承包商申请，保证其在劳务用工合同项下或根据工程所在地政府相关要求，按时、足额向参与工程建设的施工人员支付工资的书面承诺，缓解企业财务压力，保障农民工工资的如期、足额、及时发放。

农民工工资保证金保函的重要性与必要性：

1.引入农民工工资保证金保函，避免农民工工资拖欠，保障农民工的合法收益。

2.农民工工资保证金保函是办理施工许可证的必要步骤，一般在办理施工许可证办理前办理。

3.农民工工资保证金保函能替代建设方、施工方缴纳农民工工资保证金，减轻企业现金压力，为企业减负。

4.它是一种防止民工工资的清欠和防欠的保障措施，以第三方担保的形式来保障民工工资的正常发放，以及顾主破产情况下，可以优先权保护工人因其就业而产生的债权，以使工人能在非优先债权人获得其份额之前，从破产雇主的资产中获得偿付。承包商通过银行为其提供担保，保证承包商按工程项目为单位办理如期按时将工资支付给农民工。也可按建筑承包企业为单位提供担保，如果承包商没有如期支付民工工资，将由担保银行代为支付农民工工资。

农民工工资保障问题一直是近年来社会关注的焦点话题，伴随着越来越多的农民工从农村来到城市务工，企业拖欠工资，农民工要债索赔等问题频发。为此国家住建局也出台了相应的政策要求，建筑企业在施工开始前，必须缴纳足额的农民工工资保证金。

二、《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）中规定的法律责任：

第一，明确拖欠农民工工资行为的法律责任，促使用人单位履行主体责任。

按照《条例》的规定，对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行，也就是由人力资源社会保障行政部门责令限期支付;逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金;涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对以实物或有价证券等代替货币支付工资、未编制并保存工资支付台账、未向农民工提供工资清单、扣押或者变相扣押用于支付工资的社会保障卡或者银行卡等违法行为，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的，在对单位给予罚款的同时，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予罚款。

第二，突出对工程建设领域拖欠农民工工资行为的法律责任，促使拖欠农民工工资的单位履行法律责任。

《条例》对施工总承包单位未按规定开设农民工工资专用账户，未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函，施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理，建设单位未依法提供工程款支付担保，未按约定及时足额拨付人工费用，建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料等违法行为，规定了责令限期改正、处5万元以上

10万元以下罚款，对其中的一些违法行为还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。

第三，坚持“刀刃向内”，明确政府部门监管不到位的责任，促使政府投资行为更加规范。

政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的，《条例》规定由人力资源社会保障行政部门报本级人民政府批准后，责令限期足额拨付所拖欠的资金;逾期不拨付的，对有关部门负责人进行约谈，必要时进行通报、约谈地方政府负责人。情节严重的，对政府有关部门负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。对政府部门工作人员在履行农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，与此相关联，《条例》还规定，政府投资项目建设单位违规导致拖欠农民工工资的，除依法承担责任外，还要约谈建设单位负责人，并作为其业绩考核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等方面的重要依据。

农民工工资保证金保函作为一种有效杜绝民工工资的清欠和防欠的保障措施，它的出现能够强有力地保障农民工权益，保障农民工工资的如期、足额、及时发放，因此农民工工资保证金保函保障了农民工权益。