对于工地上工人不戴安全帽的现象要多管齐下：1、加强对施工项目部的管理，第一是项目经理、第二是安全员、第三是管理人员。2、发现工人没有戴安全帽要及时提醒，让他们养成戴帽子的习惯。3、加强平时的现场宣传，特别是施工单位，要加强对管理人员的教育，让他们去宣传，效果会更好。4、如果施工人员在屡教不改的情况下，可以采取处罚的措施，但是处罚不是目的，只是一个手段，最终目的是让工人带上安全帽，改变施工现场的整体面貌。

治安管理的内容

治安管理的任务主要有以下四个方面：（一）维护社区治安秩序维护社区治安秩序，是为社会主义现代化建设和人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境的重要保证，是治安管理的一项基础性和经常性的任务，它体现了治安管理职能的本质要求。维护社区治安秩序的基本内容，是做好各项日常业务工作，包括公共复杂场所（地区）管理、特种行业管理、危险物品管理、消防监督、道路交通管理等。（二）预防、发现和控制违法犯罪活动预防、发现和控制违法犯罪活动，是治安管理的重要的、长期的任务。违法犯罪活动特别是严重刑事犯罪活动，直接危害国家经济建设的顺利进行和公共利益，危害人民群众的生命财产安全，破坏社区安定，是影响社会治安秩序的主要因素。（三）辅助公安机关查处治安案件、治安事故，处置治安事件查处治安案件、治安事故，处置治安事件，是治安管理日常的艰巨的任务，它对于维护社会治安和社会稳定，减少、挽回损失和防止进一步危害，都有着重要意义。治安案件，是指违反治安管理，依照治安管理处罚条例应当受到处罚，由公安机关依法立案查处的违反治安管理法规的行为。治安事故，是指违反治安管理法律和有关安全规定，造成人员伤亡和物质损失的灾祸，包括火灾、爆炸、中毒、车祸（交通事故）、挤压伤亡、翻沉船、放射性事故。治安事件，是指群体或个人出于某种需要或为达到某种目的，在特定场合引发并导致冲突加剧、事态扩大，扰乱、破坏社会秩序，危害公共安全的群体越轨行为。例如非法集会、游行、示威，聚众包围、冲击重要机关、部门、机构和单位，聚众堵塞交通，非法占据公共场所，聚众哄抢，在文体商贸活动中聚众滋事，聚众械斗，聚众闹丧等。（四）为民排危解难为人民服务，帮助群众排危解难，是物业保安的管理职能决定的。治安管理工作与人民群众的接触最多，联系最密切，是党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带。做好为民排危解难的工作，可以奠定治安管理的广泛的群众基础。为此，要经常了解群众的困难和疾苦，尽力予以帮助或及时向有关部门反映解决；在人民群众人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形之下时，应当立即救助；对人民群众提出的解决纠纷的要求，应当给予帮助；对迷路儿童、老人要帮助其返家；要帮助港澳台同胞、华侨、海外华人寻找亲友；对走失人员和下落不明人员要负责查找，并处理非正常死亡事件；负责受理、查找遗失物品；积极参加抢险救灾和社会公益工作。

《中华人民共和国安全生产法》第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。