1、申请经济适用房的家庭，因为无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。把得到的经济适用房租赁出去，在取得完全产权之前要出租，违背了经济适用房本意。任何单位和个人有权对违反《经济适用房管理办法》的规定的行为进行检举和控告。

2、根据《经济适用房管理办法》第二十五条，城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

(一)具有当地城镇户口；

(二)家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；

(三)无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。

根据《经济适用房管理办法》第三十三条，个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。根据《经济适用房管理办法》第四十五条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

经济适用房原则上不能买卖。因为经济适用房是政府福利性房屋，是专门出售给住房困难又无力购买商品房的家庭或个人的，对于购买条件以及上市条件政府具有严格地规定。经济适用房不仅不能买卖，还不能出租，甚至出借都不可以，只能用于自己居住，试想如果你都可以把经济适用房拿去出售或出租挣钱或出借给亲戚、朋友，那么说明你根本就不是居住困难户，政府应当把你的房屋收回来重新分配给其他住房困难户。因此，如果经济适用房的产权人在政府规定的期限内将房屋出售给他人，那么不仅法律上转让合同无效，而且房屋可能还会被政府收回。

一、针对目前我国经济适用房开发与建设过程中存在的上述问题，提出以下建议：

1、对经济适用房做出相应的调整。若停止经济适用房的供应，那么一些家庭可能就会失去购买住房的能力。除非有更好的政策替代经适房，不然就应该对经济适用房做一些较大的调整。首先，保证经济适用房的透明，让公众来监督经适房的建设、分配等等，以防止暗箱操作，从而保证经适房能真正解决中低收入者的住房问题。其次，降低经济适用房的舒适度，在不影响正常生活的前提下，适当地降低经适房的面积，以避免经适房落入不适当的人手中。最后，加大经济适用房的建设力度，以缓解经适房供不应求的局面。

2、借鉴国外的成功经验。1959年，新加坡居住困难的家庭占到了全国的84%。通过在住房领域实行“以政府分配为主、市场出售为辅”的原则，到2010年85%的新加坡公民住进了政府建造的“政府组屋”。对于美国，在大力开展公共住房项目时，不仅政府会通过建立健全法律制度对项目的执行进行监督，新闻媒体还会进行监督和批判。在瑞典，政府不仅为住房的建设资金提供相应的贷款，还给予一定的利率优惠、补贴以控制住房成本在合理的水平上。另外，瑞典政府还建立了一套“体系完整、分工明确”的住房保障机构，对保障低收入家庭的住房权利起到了至关重要的作用。

3、加大公共租赁房的建设。经济适用房的作用是有限的，仅保障了具有当地户口的少部分中低收入家庭的住房需求。因此，国家可以加大力度建设公共租赁租房，以便更好地解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等群体阶段性住房困难问题。同时可以考虑打破户籍限制，将公租房覆盖面扩大到有基本稳定工作的城市常住人口。