根据我国刑法及相关法律法规的规定，行为人的行为符合以下条件之一的，属于虚开发票罪中的虚开：

1、行为人违反了有关发票开具管理的具体规定；

2、行为人没有按照实际情况开具增值税专用发票；

3、行为人实施了其他可用于骗取出口退税又或者是抵扣税款的发票的行为。总而言之，行为人不如实出具发票的行为，都可以认定为虚开。

一、虚开普票怎样处罚

关于接受虚开普通发票都处罚的问题。虚开发票是指违反国家税收征管和发票管理规定，为他人虚开，为自己虚开，让他人为自己虚开介绍他人虚开发票的行为，包括虚开增值税专用发票和虚开普通发票。刑法第205条规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下的罚金。虚开的取款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处5万元以上，50万元以下的罚金，虚开的税款数额巨大，或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下的罚金，并没收财产。

二、虚开发票罚款标准是什么

根据《刑法》规定，第二百零五条【虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪】虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。第二百零五条之一【虚开发票罪】虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。