一、土地承包权流转和转让的区别
土地流转,是对农村集体土地使用权的流转,不涉及所有权的转移,土地仍归村集体所有。流转面积一般较大,按法律规定,流转的农用地也只能用于农业开发,不能改做他用,每年向土地所有者缴纳租金或一次性付清多少年的租金。
举例来说就是,我是某村的村长,我们有100亩的耕地,但村里的壮劳力都出去打工赚钱了,那地不能就这么荒着啊。于是我就召集村里的村民代表啊党员啊一起开个会,讨论把这些耕地流转出去,会上大家都没意见,那我们就定下来把这100亩地流转给谁去种。(不用经过政府审批,这属于村民自治行为。)然后我们就可以通过招标或其他方式,把这100亩耕地就流转给承租人了,承租人要付给村里一定的租金,比如买断10年租金50万,或每年租金5万,村里拿到这笔钱,一部分可以分给涉及农户,一部分可以留作村级经费。承租人拿到这100亩地,他可以种水稻啊、玉米啊、番薯啊什么的,但注意只能用于农业开发不能用于建设,不能流转了100亩地,分个10亩地去造个农庄,这是违法的。不过规模经营,也需要有农机维护、农产品堆放、农产品初级加工等等,可以向土地管理部门申请建设少面积的农业设施用房。说简单点就是村里把地出租出去进行规模化农业开发。不涉及土地性质、所有者的转变。
土地转让,是国有建设用地使用权的转移。前提是国有建设用地,因为农村的集体土地归村集体所有,非本村集体成员是没有资格使用本村土地的。土地转让受很多限制,国家有专门的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。如果非法转让土地,是会受到行政处罚,严重的还会被追究刑事责任。
举例来说就是,市政府门前有一块地空着,规划部门想要在这里造一个酒店。于是国土部门先看这块地的性质,如果是村里的集体土地,那先要把这块地征用收归国有,其中涉及到土地的征收、原有旧房的拆迁安置等等复杂的前期工作。等到这块地都转成国有建设用地,地上的建筑物和农作物也已经补偿安置到位,就可以进行出让了。(以前拆迁矛盾多,就是因为没有将地上建筑物等赔偿安置到位,就把土地出让出去,开发商拿到手的土地上还有旧房,要开发怎么办,有些就硬来了。)出让现在一般都是公开出让,也有特殊的挂牌、划拨等方式,之后比如A开发公司中标了,那这家公司就取得了这块地的使用权。A公司会和国土部门签订一份《出让合同》里面有具体的地块面积、坐落、价格等,还有许多的限制条件,比如这里就是商业用地或者商住两用,容积率是多少、绿化率是多少、建筑限高多少、几个月内要动工、多久能造好并通过验收、符合什么条件才能进行转让等等。这里就有转让的相关规定啦,向本例中是酒店,那政府可能要求必须评到五星级酒店才可以进行转让。再如《浙江城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》中也规定,必须满足
1、已缴清出让金等税费;
2、不改变合同规定的要求;
3、实际投资开发20%以上;
4、合同规定的其他转让前提条件。
所以本例中就必须满足浙江的实施办法中的前3个条件,及合同规定中的评下五星酒店,才能进行土地转让。终于A开发商满足了以上条件,可以进行转让了,他可以找B公司谈,我把这项目1个亿卖给你公司,签个转让合同。B公司拿着转让合同,就可以去办房产、土地的权证过户啦,当然里面还涉及很多费用,契税啦、增值税啦等等,不交清是没办法过户的。这样才是进行了合法的土地转让。
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