（1）违法行为情节较轻的，可以依法不予行政处罚。案件违法事实清楚，但当事人违法行为轻微，无危害后果。法律法规明确规定可以不予行政处罚的，办案机关负责人可以作出不予行政处罚的决定。需要强调的是，这种违法事实是明确的，当事人应当承担行政责任，但办案机关不予行政处罚的，必须有法律法规明确规定，行政机关不具备行政处罚自由裁量权。（2）违法者不满14周岁。当事人除客观违法行为外，还必须具备行政责任能力，即当事人对其行为承担行政责任的能力。行政责任年龄是行政责任能力的一个重要方面。（3）当精神病人无法识别或控制自己的行为时，实施违法行为。？精神病人在作时，精神病人不了解自己行为的后果和社会危害，因此无法识别或控制自己的行为。

只有确定当事人在实施违法行为时确实处于精神病发作状态，才能认定为不负责任的人。醉酒的人不是不负责任的人。（4）未发现违法行为超过法律规定的行政处罚时效。2年内未发现违法行为的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。行政处罚的目的是教育公民、法人和其他组织自觉遵守法律，维护正常的社会秩序。2年内未发现违法行为，说明其社会危害不大。需要明确的是，销售案件的决定与不受行政处罚的决定有本质区别：前者的适用条件是违法事实不成立；后者的适用条件是客观上确实存在违法行为，办案机构依据法律、法规规定对当事人不予行政处罚。

哈尔滨企业首次非主观故意违法情节轻微免予行政处罚

近日，哈尔滨市质量技术监督局召开了联百企、结百对服务大项目建设动员会，并出台服务经济发展21条措施，全面为全市大项目建设提速服务，为企业减负。

据介绍，哈尔滨市共对560个大项目建设提供了绿色通道服务，其中100户大项目企业和重点企业以结对子方式开展帮扶活动。在服务措施中，哈尔滨市质监部门对涉及质监行政许可服务的，一律开通绿色通道，对哈市科技新城的入区项目、工业新城的大项目、提档升级项目提前介入，做好前期服务工作。对新建大项目企业，一次性解决许可审批方面的相关事宜，施行减免优惠政策，在行政收费方面采取能减则减方式。

此外，哈尔滨市质监部门对企业生产过程中，首次非主观故意违法，情节轻微，未造成严重社会危害的行为，将予以帮扶整改，免予行政处罚。