原则上，信息公开遵循“谁制作，谁公开”的原则。关于征地批文等文件的公开，首先应当向制作机关提出信息公开申请。对于国务院批准的征地行为，应当向国土资源部申请公开征地批文等；对于省级人民政府批准的征地行为，应当向省级国土资源主管部门申请公开征地批文等；对于地方人民政府以及地方国土资源主管部门制作的文件，应当向地方人民政府或者地方国土资源主管部门申请公开。

1、《政府信息公开条例》第十三条规定：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府申请获取相关政府信息。

村民对于涉及自身利益的政府信息，可以向相关政府部门提出信息公开申请。同时，征地批文等文件是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，属于政府信息公开的范围。

2、《政府信息公开条例》第十七条规定：:行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

实践中，由于征地行为涉及各级政府部门，征地过程中的文件分别由不同层级的政府部门制作，如果完全按照“谁制作，谁公开”的原则，不利于和不方便群众获得政府信息。因此，基于便民的考虑，往往适用就近原则，申请人也可以向保存此类信息的政府部门提出申请。

一、集体土地信息公开申请的缘由

政府信息公开，既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。通过政府信息公开，不仅可以促进政府的依法执政，也使得公民在面对违法的具体行政行为时找到了一个维权的途径。行政复议，则是公民、法人或者其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

二、信息公开的申请注意

申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式要真实、准确。所需信息的内容描述要明确、具体，例如规划图可分土地规划图、建设规划图、林业规划图等。所需政府信息的内容描述不明确，就不能确定向那个部门申请。所需信息的的用途要写清楚，以保证所申请信息用于正当用途，而非非法用途。

另外申请人要仔细阅读《条例》第三条依申请公开的政府信息是指只涉及部分人和事，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项。第五条申请人申请公开的，原则上应当予以公开，但依申请公开的信息范围不包括以下十项政府信息。

1、已经主动公开的信息；

2、属于国家秘密的信息；

3、属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的信息；

4、属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；

5、行政机关的内部信息及内部公文；

6、行政机关内部研究、讨论或审议过程中的信息；

7、与行政机关执法有关，公开后可能妨碍检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息（但不公开可能对公共利益造成重大损害，或者法律、法规规定应当公开的除外）；

8、需要政府部门加工、整理方能提供的信息；

9、可能会被申请人用来获取不正当利益的信息；

10、法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。