发包人应当承担的损害责任有：

1、发包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失；

2、因发包人原因中途停工、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿因承包人造成的停工、窝工、倒运、机械设备搬迁、材料和构件积压等损失和实际费用；

3、由于发包人变更计划，提供的信息不准确，或者未按期提供必要的勘察设计工作条件，发包人应当按照勘察设计人员实际消耗的工作量增加勘察设计的返工、停工或修改设计费用；

4、发包人未按约定支付价款的，承包人可以督促发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，承包人可以与发包人协议折价，也可以申请人民法院依法拍卖该项目。

欠付工程款范围内的发包人责任怎么承担？

1、2004年最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第二十六条：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

2、2015年12月24日最高院民一庭程新文的讲话：对于《建设工程司法解释》第二十六条规定，目前实践中执行得比较混乱，我特别强调一下，要根据该条第一款规定严守合同相对性原则，不能随意扩大该条第二款规定的适用范围，只有在欠付劳务分包工程款导致无法支付劳务分包关系中农民工工资时，才可以要求发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，不能随意扩大发包人责任范围。

从最高院民一庭程新文的讲话显而易见，该条款的立法初衷是为了保护劳务分包中农民工的合法权益，只有诉请劳务费的实际施工人，才可以突破合同相对性，直接诉请发包人支付款项。

3、2011年6月最高院在《2011年全国民事审判工作会议纪要》中的第28条规定人民法院在受理建筑工程施工合同纠纷时，不能随意扩大《关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的适用范围，要严格控制实际施工人向与其没有合同关系的转包人、违法分包人、总承包人、发包人提起的民事诉讼，且发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。

《中华人民共和国民法典》第八百零三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。

《中华人民共和国民法典》第八百零四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。