公诉是人民检察院以国家公诉人的身份向人民法院提起的诉讼。对侦查终结的案件，检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任而向有管辖权的人民法院提起诉讼。

一、行政法的基本原则是什么

行政法的基本原则是指贯彻于行政法之中，指导行政法的制定和实现的基本准则。

行政法的基本原则既包括行政法的实然状态的原则，又包括行政法的应然状态的原则。包括以下原则：行政法治原则、适度性原则、互动性原则、程序正当原则。

基本原则可以是成文的，也可以是不成文的，在法律规范空白和出现漏洞的时候，作为共同理念可以弥补法律的不足；任何行政法律规范及其实施都不得与其相抵触［1］．行政法的基本原则既要体现行政法的应然状态，又要体现行政法的实然状态，而行政法的应然和实然不过是政府与公民关系或者说是行政机关与行政相对人的关系的理想和现实的反映，同时行政法又要承担规范和改造现实以一步步向理想趋近的责任。

行政法基本原则的性质和功能：

第一，行政法的基本原则是一种基础性规范，是产生其他具体规则和原则的规范。

第二，行政法的基本原则是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范。

第三，行政法的基本原则是一种普通性规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范。

第四，行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。

第五，行政法的基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。

二、行政判决的特点

1、强制性。行政判决是人民法院行使审判权的标志，是人民法院审判职能的集中体现。行政判决对具体行政行为是否合法作出最后决断，是人民法院以国家的名义作出、表现国家意志的司法文书，由国家的强制力作保障。

2、合法性。行政判决依据法律法规参照规章作出。以法律为准绳是行政判决的标准，要保证行政判决公正无误，必须严格依照表现国家意志的法律法规制作。

3、终结性。行政判决是对全部诉讼活动的总结，是针对已经审理终结的诉讼争议作同的，而且必须在查明事实、分清责任的基础上作出。

4、实体性。行政判决区别是于其他司法裁判形式，是对争议的具体行政行为是否合法作出的具有强制性的结论。通过确定当事人之间行政权利义务关系，纠正行政违法行为，实现调整稳定行政法律关系的目的。